全国人大代表、郴州市长阚保勇：一座“富矿”老城如何塑造高质量发展新动能

　　编者按：2023全国两会仍在进行中。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是新一届领导班子以新气象、新作为推动高质量发展取得新成效之年。两会期间，《中国企业报》记者独家专访了全国人大代表、中共郴州市委副书记、市长阚保勇，听他讲述在全力“拼经济”之年，郴州如何奋力跑出招商引资加速度，塑造高质量发展新动能新优势，为推动中国式现代化进程谱写郴州新篇章。

　　郴州是一座“富矿”老城。因矿而兴，因矿而名，是享誉世界的“有色金属之乡”，有色金属产业是郴州资源禀赋最好、产业基础最实、发展优势最大的主导产业之一。但因发展方式粗放、同质竞争突出，面临市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。如何通过转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，建设现代化经济体系，一直是郴州发展面临的现实课题。

　　“我认为，加大招商引资，推动开放承接，是郴州新旧动能转换的重要抓手，是塑造竞争优势、厚植产业根基、提升城市能级、实现高质量发展的必由之路。”阚保勇如是说。

　　郴州也是一座“碧水”新城。以水资源可持续利用和绿色发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区，是党中央、国务院赋予郴州的重大使命任务，代表的是中国形象，展现的是湖南担当，发出的是郴州声音。

　　“我们将持续深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦示范区主题，深化‘四水联动’，推进水安全、水生态、水环境、水资源、水产业、水科技、水文化、水管理‘八水共治’，努力创造可持续发展的郴州模式、湖南样板、中国方案，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。”阚保勇如是说。

　　阚保勇谈履职尽责

　　当选新一届全国人大代表，特别是来自习近平总书记深情讲述的“半条被子”故事发生地、亲临考察深切关爱的红色热土，代表530多万郴州人民，既体现了组织和人民的充分信任，又肩负着基层与群众的未来期许，我倍感荣幸和荣光，更深感肩上沉甸甸的责任。

　　——阚保勇

　　记者：今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，作为新一届全国人大代表，今年也是您履职的第一年，您准备了哪些议案建议？

　　阚保勇：人民代表人民选，当好代表为人民。当选新一届全国人大代表，特别是来自习近平总书记深情讲述的“半条被子”故事发生地、亲临考察深切关爱的红色热土，代表530多万郴州人民，既体现了组织和人民的充分信任，又肩负着基层与群众的未来期许，我倍感荣幸和荣光，更深感肩上沉甸甸的责任。我将牢记习近平总书记殷殷嘱托，把为党分忧、为国尽责、为民代言作为自己的神圣职责，紧扣发展大势所趋、群众急难愁盼、基层堵点痛点问题，建言献策、真抓实干。今年，我结合平时工作中的思考，以及调查研究掌握的一些情况，准备了7份建议，拟向大会提交。这些建议主要涉及到郴州国家可持续发展议程创新示范区建设、中国湖南自贸试验区郴州片区建设、有色金属产业发展、东江湖大数据产业园建设等，都是基层民生所盼、地方发展所需、群众反映集中的问题。

　　阚保勇谈招商引资

　　2023年，拼经济是郴州的主旋律，招商引资是“重头戏”和“主抓手”。总的思路是坚持“老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游”，围绕总思路重点开展五大行动。

　　——阚保勇

　　记者：今年被称为“拼经济”年。在拼经济背景下，郴州如何奋力跑出招商引资加速度，打造高质量发展重要引擎？

　　阚保勇：今天的招商支撑明天的项目，今天的投资决定未来的发展。招商引资是一个地方经济发展的重要引擎和源头活水，特别是对作为内陆地区的郴州来说，更是经济工作的第一抓手、区域发展的第一要事。去年以来，我们坚持举全市之力抓好抓实招商引资，一批重大产业项目相继落地，一批新的增长点正在加速形成。

　　2023年，拼经济是郴州的主旋律，招商引资是“重头戏”和“主抓手”。总的思路是坚持“老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游”。目标是力争新引进“三类500强”项目12个以上、湘商回郴项目100个以上、2亿元以上重大招商项目180个以上，投资总额1000亿元以上。围绕总的思路，重点开展五大行动：湘商回郴行动，产业链招商行动，郴佛对口合作行动，外资倍增行动，园区承载力提升行动。

　　今年和今后几年，郴州市将锚定构建“三主三新三优”现代化产业体系，开展产业链精准招商，着力打造产业竞争力、承载力和经济实力更强的“郴州板块”。

　　——阚保勇

　　记者：当前，郴州的主导产业有哪些？今年和今后几年，贵市重点招商引资的产业或项目有哪些？这些产业中，需要补链、延链，或固链、强链的环节是哪部分？

　　阚保勇：产业是经济之本、发展之基。去年以来，郴州深入实施产业发展“千百十”工程，突出发展有色金属、电子电池、文化旅游“三大主导产业”，培育壮大新材料、新能源、新一代信息技术“三大新兴产业”，巩固提升现代装备制造、现代物流、现代农产品加工和食品医药“三大优势产业”，初步形成了“三主三新三优”现代化产业体系总体布局。

　　今年和今后几年，郴州市将锚定构建“三主三新三优”现代化产业体系，开展产业链精准招商，着力打造产业竞争力、承载力和经济实力更强的“郴州板块”。做强钨钼、铋、铅锌、白银、铜、锡、铂族金属等7条有色金属精深加工产业链，将郴州由原材料基地逐步转变为精深加工基地；抢抓“锂电”产业风口，积极对接、科学编制电池产业发展规划；以石墨、氟化工、硅石、碳酸钙等为重点，大力引进龙头骨干企业，推动基础材料向高端化、高值化、高新化迈进，促进全市新材料产业向精细化、规模化、集约化发展；大力发展锻铸造、农业机械、智能家居、特种装备等相关产业，加快打造千亿级装备制造产业集群；统筹全市风电、光伏、生物质发电等新能源开发，配套建设电化学储能和抽水蓄能项目，积极推进多能互补基地建设，等等。

　　我认为，加大招商引资，推动开放承接，是郴州新旧动能转换的重要抓手，是塑造竞争优势、厚植产业根基、提升城市能级、实现高质量发展的必由之路。

　　——阚保勇

　　记者：郴州如何借助招商引资，实现地方产业、经济的新旧动能转换？

　　阚保勇：郴州地上绿水青山、地下金山银山，是典型的资源型城市。转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，建设现代化经济体系，一直是郴州发展面临的现实课题。我认为，加大招商引资，推动开放承接，是郴州新旧动能转换的重要抓手，是塑造竞争优势、厚植产业根基、提升城市能级、实现高质量发展的必由之路。在今后的招商引资过程中，我们将继续聚焦发展所需，把准招商重点，创新招商的理念和方式，务求招商实效。

　　重点引进一批含金量高、含新量高、含绿量高、含碳量低的“三高一低”优质项目。郴州因矿而兴，因矿而名，是享誉世界的“有色金属之乡”，有色金属产业是郴州资源禀赋最好、产业基础最实、发展优势最大的主导产业之一，是郴州的优势所在、希望所在、潜力所在。但因发展方式粗放、同质竞争突出，面临市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。今后，要持续引进一批龙头企业、高新技术企业，推动有色产业从前端到终端、从粗放到精细、从低端向高端、从规模向规格迈进，实现再次腾飞。

　　阚保勇谈营商环境

　　诚信政府是最优的营商环境。郴州历来重视诚信政府建设，持之以恒推进政府守信践诺、政务诚信建设，推出了“六个一”措施。

　　——阚保勇

　　记者：说到招商引资，就避不开营商环境的话题。政务服务环境是营商环境的重要部分。在健全政府守信践诺、政务诚信建设方面，郴州有哪些创新机制和举措？

　　阚保勇：诚信政府是最优的营商环境。郴州历来重视诚信政府建设，持之以恒推进政府守信践诺、政务诚信建设，推出了“六个一”措施。即：建立公务员“一手册”“一档案”“一培训”“一查询”，为每名公务员发放《公务员诚信手册》，建立公务员诚信档案，开展公务员初任诚信培训，全面推行公务员录用、调任事前社会信用记录查询，提升公务员诚信意识，塑造公务员“模范守信、带头守信”的良好形象。建立健全政务诚信“一机制”，也就是政务诚信诉讼执行协调机制，督导相关单位严格履行生效的司法判决；强化政府守信践诺“一监督”，加强对府违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁决等失信行为的监督，将失信信息纳入社会信用信息共享平台并向社会公示。在招商引资过程中，我们坚持招商法规制度和政策公开，规范招商引资行为，加强对政府部门招商引资失信行为的监督监管和惩戒，坚决兑现依法作出的政策承诺，认真履行合同协议，打造“说话算数”的诚信政府。

　　阚保勇谈高质量发展

　　发挥优势，扬长避短，加快建设世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极，努力闯出高质量发展新路子。

　　——阚保勇

　　记者：如何走出一条具有郴州特色的高质量发展之路，在中国式现代化新征程中书写郴州篇章？

　　阚保勇：实现中国式现代化，是全党全国各族人民的共同心愿，是民族复兴的康庄大道，是一项伟大而艰巨的事业。郴州是习近平总书记亲临考察、深切关爱的红色发展热土。我们将全面贯彻党的二十大精神，紧扣“三新一高”发展要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，牢记殷殷嘱托，发挥优势，扬长避短，加快建设世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极，努力闯出高质量发展新路子，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中贡献郴州智慧和力量。

　　一是加快建设世界旅游目的地。对标世界一流标准，大力推进红绿融合、文旅融合，擦亮红色经典旅游、绿色山水旅游、夜色休闲旅游、古色人文旅游“四张名片”，全面创响“走遍五大洲、最美有郴州”旅游形象品牌。

　　二是加快建设国家创新示范区。以水资源可持续利用和绿色发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区，是党中央、国务院赋予郴州的重大使命任务，代表的是中国形象，展现的是湖南担当，发出的是郴州声音。我们将持续深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦示范区主题，深化“四水联动”，推进水安全、水生态、水环境、水资源、水产业、水科技、水文化、水管理“八水共治”，努力创造可持续发展的郴州模式、湖南样板、中国方案。引领推动以科技创新为核心的全面创新，加快发展方式绿色转型，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。

　　三是加快建设开放发展排头兵。实施更加积极主动的开放战略，服务和融入新发展格局。以粤港澳大湾区为主攻方向，以中国（湖南）自贸试验区郴州片区建设为引领，以郴州国际陆港建设为突破，以郴佛对口合作为契机，推进高水平对外开放，争当融入大湾区的桥头堡、发展外向型经济的领跑者、集成开放平台的试验田、优化营商环境的样板区。勇担“为国家试制度”“为湖南促开放”“为郴州谋发展”使命，深化郴州自贸片区建设，用好“湘港直通车”“跨境一锁”政策，加强与大湾区现代物流、服务贸易、通关监管等领域深度合作。

　　四是加快建设湖南重要增长极。致力打造“经济发展高质量、城乡面貌高颜值、生态环境高标准、改革开放高水平、社会治理高效能、人民生活高品质”的增长极。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、国家城乡融合发展试验区，争创全国文明典范城市、全国双拥模范城，推动各项工作干在实处、走在前列，奋力书写中国式现代化的郴州篇章。