全国人大代表、南通市市长吴新明：“万事好通”营商品牌 助力招商引资

　　“栽下梧桐树，引来金凤凰”，对于一座城市来说，良好的营商环境是吸引企业、留住企业的金字招牌。南通被誉为“江海福地”，素有重商亲商传统，是一座让投资者称赞、让创新者向往、让创业者成功、让居住者幸福的城市。近日，全国人大代表、南通市市长吴新明围绕营商环境、招商引资等问题接受了《中国企业报》记者的采访。

　　打造“万事好通”品牌，赢创特色营商环境

　　吴新明介绍，作为全国最早开展“放管服”改革试点的城市之一，南通营商环境在多个领域走在前列，“一枚印章管审批”、“一支队伍管执法”、政务服务标准化等典型经验全国推广。近年来，南通把优化营商环境摆在更加突出位置，鲜明提出打造“万事好通”营商服务品牌，深入开展“营商环境提升年”活动，统筹推进政务环境、市场环境、政策环境、法治环境、人文环境建设，2022年营商环境综合评价位列江苏第三，获得电力、纳税、政务服务满意度等6项指标居江苏首位，在受疫情反复冲击的情况下，全市仍新增市场主体12.7万家。经验做法有三：

　　高位统筹抓推进，高点定位创品牌。优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及领域广，牵涉部门多，工作要求高，必须齐心协力、通盘谋划、提高标准、系统实施。坚持协同化推进，在市级层面成立优化营商环境工作领导小组，市委、市政府主要领导任“双组长”，42个单位作为成员，定期召开高规格会议，协调推进各项重点工作。组建由市政协副主席任组长的督察专班，建立健全督查检查、督导会办、投诉处置等工作机制，推动各项政策措施真正落地。全市10个县（市、区）、开发园区，均参照建立工作体系和机制。坚持系统化推进，围绕营商环境涉及的各个方面工作，统筹构建“1+10+N”政策体系，“1”是指南通优化营商环境“66条”，“10”是指10个专项行动，“N”是指若干具体领域的改革创新举措，形成环环相扣、互促并进的完整体系，全方位、整体化提升营商环境水平。坚持品牌化推进，以品牌创建为引领，明确目标、丰富内涵、打造精品，使营商环境由“一般化”向“高端化”，由“同质化”向“特色化”转变。南通市级层面正加快打造“万事好通”营商服务品牌，“万事好通·濠满意”、“万事好通·如皋如意”等特色子品牌实现各板块全覆盖。

　　用户思维抓改革，减负提效增活力。营商环境怎么样，市场主体说了算。南通坚持从市场主体需求出发打通堵点，运用改革手段重构制度、再造流程、重塑系统，让企业投资创新活力充分涌流。围绕“办事要极简”，全面梳理行政权力事项清单，进一步减环节、减材料、减费用、减时限，取消或优化审批事项178项，推出“标准化+一件事”事项101项。围绕“保障要有力”，坚持以严格执法为关键、以公正司法为保障、以全民守法为基础，全面推进法治南通建设。深入开展“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，在江苏率先试行企业信用分类分级监管，构建安全、公平、透明、稳定、可预期的法治环境。围绕“政策要精准”，聚焦企业阶段性困难和长远发展需求，研究出台“稳增长50条”、“纾困解难8条”等阶段性政策和“创新30条”、“产业发展50条”等集成性政策，全面推广“免申即享”、“即申即享”、“简申快享”、精准直达等政策落地模式，为企业发展提供有力有效的政策支持。大力帮助企业破解要素制约，建立工业企业资源利用绩效评价机制，实施“江海英才”、“才聚江海”等人口集聚工程，做优“苏科贷”，努力帮助企业解决好“人、地、钱”的问题。围绕“环境要亲商”，大力弘扬新时代企业家精神，高水平办好张謇企业家学院，高规格举办通商大会、民营经济大会、“南通企业家日”、“名企、名品、名人”评选等重大活动，运用“两报两台”和新媒体大力宣传优秀企业家典型事迹，在全社会营造尊重企业家、理解企业家、支持企业家的浓厚氛围，使南通成为培植优质企业、孕育优秀企业家的“良田沃土”。

　　常态长效抓服务，政企同心促发展。吴新明说，“一流的营商环境不仅在于流程化、标准化、定量化的制度规定，更在于无处不在、无微不至的最优服务。”2022年，南通全面建立领导干部挂钩服务企业制度，深入开展企业“大走访”和服务市场主体行动，相关工作专班为148个省、市重大项目提供全程代办服务，领导干部“一对一”结对帮扶近7000家重点企业，有效帮助企业提振信息、纾困解难，形成政企同心、共促发展的良好格局。

　　在服务中，南通努力做到“三个精”：一是精心服务。坚持“以真心换真心”、“以真情换真情”，诚心诚意交朋友，换位思考做服务；领导干部带头构建亲清政商关系，做实做优挂钩服务企业工作，常态化走访帮扶企业，用心用情为“自己人”站台发声。二是精细服务。项目建设、企业经营、人才创业涉及方方面面，南通牢固树立企业专注“墙内事”、政府包办“墙外事”理念，不仅要高质量履行法定职责，更要在各类资源要素保障、周边公共服务配套、园区基础设施建设、产业链创新链协作等各个方面，为企业提供全面、细致、周到的“无边界”服务，保障企业专心经营、聚力创新、后顾无忧。三是精准服务。重大项目建设方面，健全完善代办帮办机制，组建专业化、“一对一”服务专班，量身定制全流程报审报批方案，项目化、清单化做好跟踪服务。企业日常服务方面，积极探索运用大数据手段，开展多维度“客户画像”，在政策兑现、证照办理、公共服务上，进行全量分析、精准匹配、主动推送，为企业提供“一企一策”针对性服务，不断增强企业获得感、满意度。

　　全面落实“双招双引”，掀起招商热潮

　　植良好的营商环境沃土，招商引资才能生根发芽。“招商引资和招才引智是永恒的主题”，吴新明如是说。去年南通深入开展“招商引资突破年”活动，持续健全招商引资季度分析会机制，切实发挥党政“一把手”一号招商员作用，以跨江融合、总部经济、外资项目为主攻方向，既抓“顶天立地”的旗舰型项目，又抓“铺天盖地”的科创人才项目，全市新招引总投资超10亿元内资项目和超亿美元外资项目183个、科创项目704个、央企总部项目10个，到账外资37亿美元、创历史新高。

　　南通大力实施人才强市战略，组建人才发展集团，开展江海英才集聚工程，升级出台人才新政3.0，新建筹集青年职工床位4.7万张，青年人才公寓1.5万间，高层次人才公寓1.4万套，加快构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流人才生态，目前全市人才总量达到157万人，其中，高层次人才达到13万人，高技能人才达到52万人；引进省“双创人才”604名、省双创团队40个，稳居全省第一方阵。谈到下一步工作，吴新明表示，今年南通将坚持“双招双引”协同发力、同频共振。

　　招商引资方面，巩固拓展“招商引资突破年”成果，持续掀起招商热潮，紧扣既定产业方向和补链强链延链需求，持续深耕上海、苏南、深圳、港台等重点地区，建立健全日本、欧洲等境外常驻招商机构，精心办好江海国际博览会、新一代信息技术博览会、南通投资峰会等重大经贸活动，精准开展境内外小分队上门招商，大力招引百强企业、央企国企、上市公司，力争新招引总投资超5亿元内资项目400个、超3000万美元外资项目100个。

　　招才引智方面，一是完善政策体系，让人才“引得进”。针对工资、补贴、住房等青年人才重点关注事项，出台人才新政4.0，以更有诚意的政策举措吸引人、留住人。二是推动产才融合，让人才“落得下”。立足南通重点产业，编制市内紧缺人才图谱、国内产业核心人才库、市内企业技术需求清单，为产业、企业精准招引亟需人才。三是涵养创新生态，让人才“留得住”。给予创业人才“专属支持”，组建“江海英才”专家服务团，打好“全程网办+人才专员+服务专线”组合拳，打造拥有“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的全链式成长孵化体系。