央企抓住重点专业化整合

日前，中央企业深化专业化整合工作推进会召开，一批专业化整合项目集中签约。此举对于国资央企更好聚焦服务国家战略目标、推动国有经济布局结构优化、促进经济高质量发展，具有重要战略意义。

国企改革三年行动以来，央企专业化整合加快推进，取得明显成效，强化了产业链供应链同类业务横向集聚、上下游纵向贯通，大幅提升了央企的资源配置效率和发展质量，切实增强了企业市场竞争力、国际影响力和话语权。强化中央企业专业化整合，有利于推动资源向主业企业和优势企业集中，提高专业化水平、增强创新能力、强化引领作用，增强企业综合竞争能力。不过也要看到，国资央企的发展质量、竞争力、创新力和效益对标世界一流企业仍有差距，一些企业仍然存在功能定位不明确、主责主业不聚焦、业务多而不精、规模大而不优、核心竞争力不强等突出问题，央企间同质化竞争和重复建设、国有资产闲置低效等现象仍然较为普遍，央企专业化整合仍然任重道远。

进一步提高整合广度和深度，是今后一段时期央企专业化整合的重点所在。下一步，要充分发挥国资央企的特殊制度优势，聚焦服务国家战略实施整合，确保优势业务做优、做精、做强。在国家战略重点领域和战略性、前瞻性新兴产业，加快培育一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的“专精特新”企业，打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，突出三个“聚”，多措并举，努力实现“应整尽整”“应合尽合”。

一要聚焦国家战略，明确功能定位。定位决定方向、决定未来，明确央企功能定位和战略目标至关重要。要坚持一企一策，围绕服务国家战略目标，从战略层面进一步明确各大央企的功能定位和主责主业方向，确定国有企业发展的长远战略目标和阶段性目标，建立健全动态调整机制，有的放矢地推动资源向优势企业和主业企业加快集中布局。

二要聚力主责主业，提升竞争能力。主责是企业确定主业的根本出发点和开展一切经营活动的基本遵循，而主业是落实主责、体现央企使命担当的主要载体。要强化主责主业核定、考评和管理，推动各类资源要素向主业集中，切实解决部分企业责任不清、底线意识不强等问题，促进企业专注主业经营，集中力量提升核心竞争力和经营效率。发挥好考核导向作用，将主责落实情况、主业发展质量作为央企负责人考核的核心指标，引导企业从关注规模扩张转向注重高质量发展。

三要聚集优势资源，提高配置效率。发挥国有资本投资运营公司的平台作用，重新界定平台公司的责任要求，强化资本投资和运营的平台整合功能，引导资源向优势企业集中，提高专业化整合能力和投资运营风险控制能力。发挥运营公司的资本运作优势，用好各类基金等金融工具，通过入股、融资、上市、处置变现等手段，丰富专业化整合方式。依托专业化大平台，推动合并重组，培育一批主业突出、核心竞争力强的优质企业，整合或退出一批超出主业范围且不符合战略安排的业务，进一步提升“两非”“两资”处置效果，推动资源向主业企业集中。（作者刘现伟 系中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所研究员）