【光明时评】促进外商投资与中国市场“双向奔赴”

　　【光明时评】

　　作者：马一德（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国科学院大学知识产权学院教授）

　　近日，为期两天的中国发展高层论坛2024年年会落下帷幕，来自世界500强企业、全球工商界和国际组织的110多位嘉宾云集，热议“持续发展的中国”。会议传递出一系列扩大开放的利好信号，令世界对中国经济充满信心。企业高管在北京忙着谈合作、开新店、晒规划的过程中，亲身感受到中国处于“高质量增长的新时代”，确信“投资中国，就是投资未来”。

　　纵观当今世界，经济复苏势头不稳，主要经济体增长乏力、地缘政治冲突加剧，在不确定难预料因素增多的背景下，全球跨国投资低迷、逆全球化暗潮汹涌。然而，人类追求和平发展的愿望没有变，各国经济深度交融的事实没有变，新一轮科技革命和产业革命带来的机遇前所未有。“中国的改革不会停顿，开放不会止步。我们正在谋划和实施一系列全面深化改革重大举措，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为包括美国企业在内的各国企业提供更广阔发展空间。”习近平主席在会见美国工商界和战略学术界代表时的重要谈话，彰显了中国与世界共享发展机遇的意愿、持续扩大高水平对外开放的决心。

　　中国持续扩大高水平对外开放具有雄厚的物质技术基础。中国不仅有超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势，还有大量高素质劳动者和企业家的人才优势。以积极培育和发展新质生产力为目标，我国致力于产业体系高端化、智能化、绿色化，改造升级传统产业、加快发展新兴产业、前瞻布局未来产业，大力推进大数据、云计算、人工智能等新基建。全社会研发投入和高技术产业投资已连续多年保持两位数的增长，中国科技企业在产品创新、模式创新方面取得举世瞩目的成就，已在广州、重庆等6个城市推动开展科研用物资跨境自由流动改革试点工作，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。这些都是外资企业持续投资中国、长期在中国经营的信心所在。外资企业是畅通“双循环”不可或缺的重要组成部分，让外资企业分享中国市场红利，有助于减少国际贸易摩擦，也有助于中国的跨国企业成长壮大、在国际竞争中赢得发展主动权。以制度型开放吸引和利用外资，是对我国加入世界贸易组织以来对国际贸易运行和发展规律实践经验的提炼总结。试点形成的好经验好办法也在全国推广普及，将为外资企业在中国投资兴业、开展研发活动创造更多更好的商业机会。

　　近年来，我国通过扩大和深化改革试点，持续打造“投资中国”品牌，更加主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。2023年6月，在上海、广东、天津、福建、北京等省市5个具备条件的自贸试验区和海南自由贸易港开展制度型开放系列措施试点，在商事诉讼、商事仲裁、知识产权保护等方面主动对接国际通行规则标准。比如，试行国际贸易“单一窗口”，改革创新海关、检验检疫、海事等口岸执法部门监管制度，推动贸易便利化监管制度有效运行；大幅减少外商投资限制类条目，建立健全外商投资负面清单管理制度；改革创新资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理改革、企业融资模式，有序推进金融和服务业开放制度，破冰专业人士跨境自由流动和职业资格认可。今年的《政府工作报告》提出“全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入”，国家层面连续推出《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》等加强外商投资服务、加大吸引外资力度的实招，为跨国企业在中国发展提供了更稳定坚实的法治保障。

　　当前，我国把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，将进一步深化重点领域和关键环节改革，着力提升政务服务效能，依法保护各类企业合法权益，稳步推进制度型开放，不断以更高水平的开放链接世界。我们既要学习引进国际通行规则的先进内容，不断增加与国际规则、规制、管理和标准的契合度，又要在尊重各方意愿基础上向国际或区域输出先进产业标准，使其成为国际标准。新征程上，应按照党中央决策部署，稳步扩大制度型开放，为提振国际市场预期、鼓励外资深耕中国注入强信心与正能量。唯有如此，中外企业才能一起做大合作共赢的蛋糕，促进外商投资与中国市场的“双向奔赴”，为全球经济繁荣注入不竭动能。

　　《光明日报》（2024年04月02日 02版）