专家建言如何推动营商环境更好优化

南都湾财社在“读懂中国”专题论坛发布湾区企业ESG指数报告。

2023年“读懂中国·湾区对话”专题论坛于4月18日至20日在广州举办。4月20日上午，“优化市场化法治化国际化营商环境与更高水平对外开放”主题的平行研讨会在广州越秀国际会议中心举行。

“如何以更高水平的开放推动营商环境的更好优化?”、“媒体视角怎么去认知我们现在的营商环境和对外开放?”、“谈多边合作与中国更高水平的对外开放”，聚焦此类话题，国内外知名专家、业界人士等，在会上分享了各自领域的实践、观察与思考。

优化营商环境是软实力，也是核心竞争力

“好的营商环境是建设现代经济体系，夯实高质量发展的重要基础，是开放发展的重要保障。”在广东外语外贸大学党委书记、校长石佑启看来，营商环境是市场主体生存发展的土壤，是市场主体的生命之氧。

因此，石佑启表示，优化市场化、法治化、国际化营商环境至关重要，它契合改革开放的发展逻辑，是新发展阶段贯彻新发展理念的重要内容，也是衡量一个国家和地区经济发展程度和政治、生态、人文环境的重要指标，对推动经济的高质量、人民高品质的生活、社会高效能的治理意义重大。

从国际竞争层面来说，优化营商环境是硬举措，是软实力，也是核心竞争力。

“当前国际竞争很大程度上是营商环境的竞争”，石佑启认为，优化市场化、法治化、国际化营商环境，是中国有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是提高国际竞争力的重要方面，是加快建设开放型经济新体制的题中应有之义，充分体现出中国坚定地实施更高水平对外开放的决心和力度。

以高水平对外开放营造一流营商环境

中国经济体制改革研究会副会长兼秘书长、国家发改委区域开放司原司长赵艾表示，改革开放的45年，也是中国不断改善和营造市场化、法治化、国际化良好营商环境的45年。

同时，赵艾指出，经过45年的改革开放，特别是中共十八大以来十年的努力，应该说世界已经越来越读懂了中国，读懂了中国的改革开放，看到了中国推动高水平对外开放的努力，体验到了中国营商环境不断改善的现实场景。今年以来，利用外资继续保持增长，近期跨国公司高管密集来华，纷纷参与到我国吸引外商投资的努力之中，抓紧与各地签约落地外资项目。

近日国家统计局发布的2023年一季度统计数据显示，吸引外商直接投资方面的表现十分亮眼，赵艾认为，这充分说明中国仍然是全球最具吸引力的投资目的地之一，中国经济长期向好，为外商企业提供了发展机遇和广阔的空间。外资企业通过加码投资的实际行动投下了对中国营商环境不断改善的信任票和对中国经济长期稳定向好发展的信心票。

中国国际电子商务中心主任王开前则是从完善规则、推动合作、降低关税以及自贸区的引领开放四个方面谈了我国在对外开放的“四个成功”。

具体来看，一是对标高标准的国际经贸规则，不断完善我国对外开放的法律体系；二是大力推动多方面的合作，深度参与全球的经济治理；三是大幅度降低关税整体水平，促进贸易自由化和便利化，入世以来我国的关税在持续下降，关税总水平远低于大部分发展中国家，接近发达国家的水平；四是自贸试验区的引领高水平开放的作用在进一步凸显。

从“营商环境”到“宜商环境”，激发市场主体活力

2022年2月，世界银行提出了新营商环境测评体系——宜商环境，这标志着营商环境评估与优化工作将迈入新阶段。

佛山市投资促进局局长陈新文在论坛上表示，将营商环境调整为宜商环境，更贴合地方政府促进经济发展和服务企业的工作视角。

石佑启表示，优化市场化营商环境，本质上是要处理好政府与市场的关系，做到放、管有机结合，破除不合理的体制机制障碍，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，实施市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范，激发市场主体的活力和社会的创造力；一是要着力构建全国统一大市场，完善负面清单制度；二是要深入创新监管方式，加强监管质效；三是要进一步强化政务服务，持续提升服务的质量。

值得一提的是，为推动中国企业高质量发展，尤其在双碳战略目标实现方面，提供落地的实施路径参考，南方都市报编委、湾财社CEO王莹在研讨会上发布了《粤港澳大湾区市值百强企业ESG报告》。

针对此报告，陈新文在接受南都·湾财社记者采访时表示，从总体上来说，《粤港澳大湾区市值百强企业ESG报告》是契合我国双碳目标下履行国际责任的宏观政策导向，并且为营商环境的评估提供了一个全新的视角，具有十分重要的意义。

正邦智库理事长高明勇表示，这篇ESG报告背后隐含着对整个市场感知的理解，有效助力政府部门和相关机构等基于企业提出的一些合理规范的需求来出台政策措施。

以开放、包容、全球化为核心，优化国际化营商环境

石佑启在会上提出，应以开放、包容、全球化为核心，扩大与世界各国的经贸合作，要进一步对标国际一流标准和国际通行规则，促进和服务更高水平对外开放，建设开放型经济新体制，在更广领域扩大外资市场准入，持续提高我国营商环境的吸引力，一是促进贸易的便利化，二是提升投资的自由化水平，三是打造开放的新高地。

在对外开放领域，赵艾提出建议，下一步中国将重点做好以下五个方面的工作:第一，研究合理地缩减外资准入的负面清单；第二，落实落细已经出台的政策措施；第三，继续发挥重大外资项目专班专门研究的机制的作用；第四，更好地发挥开发区引资的平台作用；第五，进一步做好外商投资的促进服务工作。

此外，针对广州这座“超一线城市”，赵艾表示，广州的开放型经济水平一直位居全国前列，也是很大程度上得益于不断改善和优化面向国际的营商环境。从大湾区视角出发，他认为，面对新形势、新任务要继续用好大湾区中心城市这个优势，对标国际先进水平，进一步增强自贸试验区这些载体的平台支撑作用，推动形成制度型开放的新优势，让开放的大门越开越大，步伐越走越实。

亮点

透过湾财社报告看湾区企业ESG指数

昨日，南都湾财社联合国创会(智慧法治与社会治理研究院)现场发布《粤港澳大湾区市值百强企业ESG报告》。南方都市报编委、湾财社CEO王莹在介绍报告时指出，湾区企业的ESG指数呈增长趋势，相信在新的时代环境下，湾区企业已具有将实现高质量发展作为企业目标的内在驱动力。

ESG是国际通行的企业现代化评价体系，主要聚焦高水平企业如何在尊重环境友好的理念下承担社会责任，同时通过高效的现代化社会治理实现作为商业主体的价值和可持续发展。

王莹表示，法治化、现代化和开放程度高的营商环境，往往能够培育出更高质量、更高素质、更具国际化视野的和现代化治理能力的参与者。“以粤港澳大湾区内的企业为例，从做外来加工到出海打响自己的品牌，企业所要面对的市场规则和体系已发生巨大变化。如今，湾区企业已具有将实现高质量发展作为企业目标的内在驱动力。”

目前，国内外尚无适合中国国情的企业ESG权威性指标体系，此次研究团队以中国国情和企业实际情况为立足点，充分借鉴国内外先进指标体系，采用AI技术对国内ESG相关政策、大湾区金融证券机构相关指标进行收集整合并不断更新演进。确立的指标体系划分为环境友好、社会责任、公司治理三大板块，4层体系下共涵盖113个细节指标。

最终，从752家大湾区A股上市企业中，研究团队选取了珠三角九市市值排名前100上市公司的相关数据，形成了该份报告。报告显示，在过去的一段时间里，大湾区企业的ESG指数呈现明显且持续的增长趋势，且市值表现和ESG表现之间呈正相关关系。

“这意味着市值增长的企业普遍有着较为完善的现代化治理和可持续发展理念。”王莹说，研究团队看好湾区企业未来的增长势头，同时在“双碳”背景下，相信湾区企业的运营模式和供应链管理体系必将发生深刻变革。在未来发展中，企业只有依靠数字化和智能化进行赋能，才能实现可持续发展。

采写:南都·湾财社记者罗曼瑜 王蕾娜翁安琪奥一新闻记者 管玉慧

中国国家创新与发展战略研究会供图