多方资金同发力 水利投融资体系构建再加码

随着财政资金、金融信贷、社会资本共同发力，水利建设投融资渠道加快拓宽。2023年，水利投资全年落实地方政府专项债券、金融信贷和社会资本5451亿元，占比44.5%。记者获悉，2024年，我国将进一步创新拓展水利投融资机制，积极推进水利基础设施投资信托基金（REITs）试点，构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系。

　　日前，浙江省宁波市海曙区沿山干河河道整治工程正式进入全面建设阶段。该工程是保障宁波中心城区防洪安全的关键性屏障，概算总投资54.2亿元。据介绍，该项目融资采用了1家政策性银行和6家商业银行组成的“松散型+紧密型”银团贷款模式。截至2023年10月，项目成功获批银团贷款50亿元，包括农发行贷款26亿元和以建设银行为首的6家商业银行贷款24亿元。

　　海曙区沿山干河河道整治工程的创新融资“打法”，正是各地积极扩大水利有效投资的缩影。记者了解到，各级水利部门在积极争取公共财政加大水利建设投入的同时，积极争取金融信贷、社会资本投入水利建设，多渠道筹集建设资金，破解水利工程因公益性强，特别是重大水利工程因投资规模大、建设周期长、盈利能力弱等特点而常遭遇的投融资“堵点”。

　　在四川，德阳市中江县将继光水库30年特许经营权出让县级发展集团融资6亿元，用于水利设施建设；在广东，佛山市顺德区以“金融工具+专项债”模式，解决群力、石龙围整治项目资本金7.2亿元。

　　数据显示，2023年，我国水利建设融资渠道进一步拓宽。水利部部长李国英在近日召开的2024年全国水利工作会议上介绍，2023年，我国创新应用特许经营、项目融资+施工总承包（F+EPC）、设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）、股权合作、政府购买服务等多种模式，吸引更多经营主体投入水利项目建设，财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局初步形成，全年落实地方政府专项债券、金融信贷和社会资本5451亿元，占落实水利投资的44.5%，较“十三五”年均提高22.5个百分点。

　　“水利建设投资中，地方政府专项债券、银行信贷和社会资本较快增长，说明全社会看好既利当前又利长远的水利工程和项目投资，认为这些项目有一定的收益回报空间。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员郭丽岩说。

　　记者了解到，2024年，我国将进一步创新拓展水利投融资机制。“充分利用增发国债、地方政府专项债券、金融信贷资金，运用好政府和社会资本合作新机制，推广建设-运营-移交（BOT）、设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）、转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）等模式，鼓励和吸引更多社会资本通过募投建管一体化方式，参与水利基础设施建设，积极推进水利基础设施投资信托基金（REITs）试点。积极发挥水利投融资企业作用，构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系。”李国英说。