多部门“剧透”战略性新兴产业布局重点

“深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程”“打造一批世界级战略性新兴产业集群”“构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”……近期，多个部门密集发声，释放加大力度发展战略性新兴产业的信号，相关布局重点浮出水面。

　　业内人士指出，一揽子政策支持将为战略性新兴产业和相关企业发展提供良好环境。记者获悉，众多国企纷纷提出规划，借助基金投资、并购重组等多种方式在这一领域加速落子。

　　全球首台超大容量16兆瓦海上风电机组成功吊装、世界最薄“手撕钢”轧制成功、C919大型客机圆满完成首次商业飞行……近年来，我国着力构建现代化产业体系，战略性新兴产业实现快速发展。

　　工业和信息化部数据显示，2022年，我国新一代信息技术、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超过13%。

　　当前，我国战略性新兴产业发展正处于抢占制高点、向更高位跃升的重要关口。下一步如何突破？近期，多个部门在不同场合“剧透”了相关工作的重点发力方向。

　　国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁近日在《求是》发表署名文章，谈及“抓实抓牢加快建设现代化产业体系的重大任务举措”时，提出“加快推进前沿技术研发和应用，推动战略性新兴产业融合集群发展，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。”

　　在日前举行的2023全球数字经济大会、中国—东盟新兴产业论坛等会议上，工业和信息化部相关负责人多次提及战略性新兴产业，表示将加快大数据、人工智能、智能网联汽车等战略性新兴产业的创新发展。

　　7月5日，国务院国资委召开国有企业经济运行圆桌会议第一次会议，研究国有企业提质增效稳增长的工作措施，也强调要大力发展战略性新兴产业。5月召开的中央企业加快发展战略性新兴产业部署会明确，要在产业布局优化、关键核心技术攻关、形成良好产业生态和完善体制机制这四个方面不断取得新的实质性突破，并释放出“将积极研究出台支持中央企业战略性新兴产业发展一揽子政策”的重磅信号。

　　“战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是引导未来经济社会发展的重要力量，发展潜力巨大。发展战略性新兴产业不能一哄而上，近期多个部门提出布局思路和重点，相关产业将获得更大支持，也为企业提供了更有利的发展环境。”阳光时代律师事务所合伙人朱昌明在接受《经济参考报》记者采访时表示。

　　作为中国经济发展的生力军，国有企业尤其是中央企业正在这一领域加速布局落子。中咨公司提供的数据显示，2018年-2022年，中央企业在战略性新兴产业领域投资规模由0.7万亿元增长至1.5万亿元，占全部投资比重由12.8%提升至27%，投资规模增长115.2%，年均增长28%。

　　按照国务院国资委提出的目标，今年要加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等布局力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备等高端制造业布局，力争2023年中央企业制造业新增投资比重达到13%，战略性新兴产业布局比重提高2个百分点以上。数据显示，今年一季度，中央企业战略性新兴产业完成投资超2300亿元，同比增长超30%，约占全部投资比重的四分之一。

　　发展战略性新兴产业是一项系统工程，必须立足长远、着眼大局，突出先导性、支柱性。记者注意到，众多国资央企提出在战略性新兴产业方面形成体系化布局，加快培育“专精特新”和“单项冠军”企业。

　　以中国五矿集团有限公司为例，其下一步将加快钨、锂、镍、石墨、硅、锰等产品向高附加值环节迈进；围绕新能源电池材料超前布局，加强上下游协同贯通效能，打造闭合循环产业生态系统；把金属材料作为进口替代的发力点，加大高端硬质材料、精密加工刀具研发力度，加快集成电路及芯片用多晶硅、电子级硅基前驱体突破，做大新材料新动力增长点。

　　战略性新兴产业要有强大的科技创新和技术储备作为基础，在关键核心技术攻关方面进一步加大力度也是下一步企业发力的重点。

　　“通过强化创新攻坚，我们在高性能碳纤维、玻璃纤维、锂电池隔膜、发电玻璃、柔性可折叠玻璃等新材料领域补足了短板、实现了工业化量产。”中国建材集团党委书记、董事长周育先表示，企业还将着眼于构建现代化产业体系，发挥国有资本投资公司功能，持续加强战略性新兴产业布局。

　　在国务院国资委研究中心研究员胡迟看来，国企布局战略性新兴产业要打好组合拳，除了自主进行技术研发和产业升级，基金投资、并购重组等方式也是塑造领先优势的有效手段，具有整合优质资源、快速扩张规模以及减少市场风险等多重优势，也能充分发挥主体支撑和融通带动作用，引导其他社会资本投入战略性新兴产业。

　　比如，作为国有资本运营公司，中国国新控股有限责任公司通过旗下国新基金引导和带动各类资本向战略性前瞻性领域集中。截至2023年5月底，国新基金累计投资项目240余个、金额超1200亿元，19个项目登陆科创板。

　　营造开放合作的良好产业生态，深化与国内外各类所有制企业合作，打造一批世界级战略性新兴产业集群——国资委对下一步的工作提出明确要求。

　　“布局战略性新兴产业将有助于国企实现转型升级和创新发展，改善盈利能力，提高估值水平，也有利于带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。”朱昌明认为，下一步还要加大政策支持力度，强化科技创新对现代化产业体系的支撑，探索更加灵活高效的市场机制、管理体系、包容机制，进一步激发企业创新创造活力。