优化营商环境，为经营主体发展拓展空间

6月26日，西安市营商办组织市级各相关部门及各区县相关负责人开展营商环境创新示范观摩，推动营商环境实现新突破、取得新成效。截至今年5月底，西安市经营主体总量已突破300万户，同比增长8.97%。

经营主体蓬勃发展的背后，有怎样的发展逻辑？

持续优化营商环境，为经营主体发展拓展空间。西安市莲湖区推出了全生命周期政务服务模式，为企业提供全方位、跟踪式服务。据莲湖区行政审批服务局局长薛世雄介绍，今年以来，该局重点围绕企业培育发展全生命周期，多管齐下、多点突破，进一步加强行政审批和政务服务系统集成改革，助力营商环境实现新突破。

今年3月，莲湖区对群众、企业办理的高频政务服务事项进行梳理，通过陕西政务服务网莲湖平台上线“自然人、法人全生命周期树”，涵盖自然人全生命周期出生、学龄、劳动年龄、老年4个阶段36个主题200个高频事项，法人全生命周期设立、经营、注销3个阶段26个主题489个高频事项，有效解决了群众办事“多头跑、程序繁、费时力”的问题。

“围绕企业成长培育全生命周期，我们通过送政策上门、送服务到家、全方位帮办代办，延伸全生命周期服务链条和触角，让企业安心经营发展。”薛世雄说，以企业发展需求为核心，他们在重点产业园区、星级楼宇、特色街区创新打造助企服务平台——“莲小驿”，整合各类服务资源，为企业培育成长提供全方位的行政审批、政务服务、公共服务和市场服务。

“今年一季度，西安高新区生产总值同比增长10.5%，增速领跑全国十强高新区。”西安高新区营商办主任魏萍说，这份亮眼的成绩单，得益于企业发展有什么样的需求，他们就精准匹配什么样的服务。

魏萍介绍，西安高新区积极构建以“创新链产业链人才链资金链”四链融合为核心、以可靠基础配套为支撑、以专业高效政府服务为保障的营商环境生态体系，通过服务创新、体系创新、保障创新、监管创新，持续降低企业准入准营门槛，营造宽松环境，全力扶持企业成长壮大，激发经营主体活力。

“减环节、降成本、省时间”，西安高新区全力推进“就近办”“提速办”“集成办”“智慧办”等举措，实现开办企业全流程最快2小时办结，人力资源、劳务派遣等11个事项平均办结时间缩短40%，小型医疗机构等4个行业实现“一证准营”。特别是首创“智能秒批”服务，让“自贸区内普通货物运输经营许可（拟购置）”等8个事项实现24小时即时受理、即时办结，平均办理用时3分钟。

针对区域内科创企业云集、创新活力十足的特点，西安高新区推出“一院一所一校模式”，支持传统高校、科研院所开放人才、技术成果、实验环境、资本等资源，不断激发高校、科研院所的科技创新能力，构筑了“科技金融+科技服务+共性技术平台+科技空间+科技智库”的成果转化“生态雨林”。目前，西安高新区累计聚集科研院所49家、双创载体178家、高新技术企业5000余家，科技创新对工业的贡献率超过40%。

为了保障各类政策“直达快享”，西安高新区构建了快速兑现机制，近3年累计兑现“三次创业”系列优惠政策资金超28亿元，有效激发经营主体创新活力；推行惠企政策“免申即享”，变“企业找政策”为“政策找企业”，今年累计兑付“免申即享”资金超4500万元。（记者 董剑南）