洋河新区用营商“软环境”铸就发展“硬实力”

优质营商环境是地方经济社会发展的亮丽名片，是企业生存发展的沃土，也是招商引资的“风向标”，高质量发展离不开高质量环境。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

一直以来，市洋河新区坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招，努力以营商环境的“优”无止境推动经济发展的稳中求进。“我们既要着眼长远、系统谋划，又要立足当前、持续用力，以重点问题的攻坚突破，带动营商环境的全面优化，构筑企业发展的‘良田沃土’。”市人大常委会副主任、市洋河新区党工委书记冯如意强调，要在营商环境上求突破，用优质营商“软环境”铸就高质量发展“硬实力”。

除“痛点”通“堵点” 全力为企业排忧解难

春和景明，草长莺飞，市洋河新区大地呈现一派繁忙景象。走进市洋河新区创意包装产业园江苏宏亚包装科技有限公司施工现场，映入眼帘的是如火如荼的建设场景。

“我们项目从正式签约落户到正式开工建设，短短半年，我们充分感受到市洋河新区各级领导真诚的助企情怀，感受到各部门顺畅的对接机制，也感受到项目帮办服务人员担当实干的工作作风。”江苏宏亚包装科技有限公司董事长杨丽君在开工仪式上说。据悉，江苏宏亚包装科技有限公司是由市洋河新区管委会招引的大型环保彩印包装企业，项目计划总投资10亿元，占地面积129亩。预计项目投产后年可生产各类精品包装盒（箱）2亿只，年开票销售2亿元。

“为有效缩短企业施工许可证办理时间，保障企业早日投产达效，我们在企业施工前期，主动上门指导建设单位办理施工许可证，次日便可办结。”市洋河新区政务服务管理办公室审批一科科长刘铭告诉记者。

市洋河新区以服务企业为主线，强化政策配套集成落地，落实好项目帮办服务“1+3+3”工作机制，持续开展“双做双强”助百企主题活动，不断提升服务企业的能力和水平。同时，加强企业调研，及时掌握企业动态，从技术改造、品牌建设等方面对企业进行大力扶持，真正做到精准施策，紧盯重点企业，“一企一策”解决企业实际困难。

市洋河新区围绕产业发展定位及企业发展现状，制定实施《市洋河新区营商环境问题办理闭环机制》。针对企业办事中遇到的“堵点”“痛点”，该区从体制机制创新着手，扫除妨碍办事的一切障碍。开展“营商环境问题线索征集”活动， 区纪工委持续加大查纠损害营商环境问题工作力度，严明纪律规矩，强化警示教育，对发现的典型问题坚持规范惩戒、教育引领同向发力，加大通报曝光力度，充分发挥警示震慑作用，推动营商环境持续优化。

稳住市场主体，增加发展信心，离不开稳定、透明、可预期的市场环境。近年来，宿迁把拓宽营商环境监督渠道作为构建“亲”“清”政商关系的重要途径，充分发挥12345热线“营商环境专区”、政务服务网络平台、各部门营商环境服务热线等作用，健全“接诉即办”机制，强化首接负责意识，精准快捷回应社会公众诉求。市营商办通过“宿迁发布”官方平台，向社会集中公布54个部门营商环境监督投诉电话。市工商联建立营商环境监督员机制，选取156名热心营商环境建设的民营企业家代表作为营商环境监督员，对优化营商环境进行“挑刺”“建言”。

全程当好“店小二” 让企业少跑路、好办事

近年来，宿迁坚持把优化营商环境作为实现“跨越赶超”的关键，聚焦建设江苏省营商环境最优城市，持续优化投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心的“五心”服务，全力打造“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”营商服务品牌，不断探索优化营商环境做法，为江苏省优化营商环境工作提供“宿迁样板”。

为全面做优营商环境，加快企业建设发展，市洋河新区深入贯彻落实国家和省、市关于优化营商环境的相关工作部署，对标先进，凝聚合力，强化举措，聚力建设江苏省酿造产业园，全力打造宿迁市营商环境最优区域；始终秉持“店小二”精神，坚持“无事不扰、有求必应”；项目推进“一专四快”，以“专业的”帮办服务，为企业实现“快签约、快开工、快投产、快达效”；实行区主要领导挂钩帮扶重点项目制度，“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”，定期会办解决企业在建设和运营过程中遇到的困难和问题。

作为市洋河新区重点工业项目，江苏猎锋啤酒有限公司不久前开始试生产，待设备全部安装完毕后便可量产。“为加快企业施工建设，我们定期召开生产调度会议，积极协调各项工作，在保证施工安全和工程品质的前提下，全力保障项目建设速度，确保项目早建成、早投用。”市洋河新区综合行政执法局王猛说，为帮助企业解决实际问题，区主要领导多次主动对接市有关部门，及时帮助企业纾困解难。据悉，该项目计划总投资10.5亿元，占地面积125亩，主要生产精酿啤酒及饮料。正式投产后预计年可生产3万吨精酿啤酒、1万吨碳酸饮料，年营业收入约6300万元。

如今在市洋河新区，企业开办已经实现全程网上办理，0.5个工作日即可办结，实现“一枚公章管审批”和“不见面审批”。4月3日，市洋河新区政务服务中心正式启用，该中心设立办事窗口27个，可办理民政、社保、医保、不动产、出入境、公安户籍、食品经营、企业开办、投资建设等领域的341项服务。同时，为助力项目建设，该区推出“项目管家”全链条VIP服务模式，成立“项目管家服务队”，对洋河新区重大项目采取提前介入、上门服务、全程帮办的服务模式，确保项目手续办理速度最快、服务最优、成本最低、幸福度最高。

市洋河新区实行常态化预约服务、延时服务、上门服务，实现重点项目全覆盖，为企业立项提供政策咨询、业务指导，提高企业立项审批通过率。加强帮办服务队伍建设，以政策直达、诉求反馈、解难排忧、“把脉问诊”等为服务重点，实施全主体覆盖、全天候服务、全要素保障、全链条助力，让企业“少跑路”。同时，以企业评价为抓手，推动政务服务提质增效。持续开展窗口服务“快办”行动，按照关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”的要求，进一步推动“清事项、减材料、压时限”。着力构建以“好差评”管理为重点的评价监管体系，不断拓宽“好差评”渠道，实现服务流程全覆盖、线上线下全联通，确保每个政务服务事项均可评价，并加强评价结果应用，通过“好差评”促服务质效提升。

落实惠企政策 助企业发展“提速增能”

为全面创优营商环境，全力打造创新生态，宿迁聚焦产业发展重点和企业需求难点，在建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面积极创新、精准施策，持续保持在江苏省“收费项目最少、收费标准最低、收费负担最轻”的营商环境。

为加快产业发展，市委、市政府印发《宿迁市千亿级产业攻坚三年行动计划（2023—2025年）》，明确用三年左右时间，全力推动以晶硅光伏为龙头的新能源产业，以化学纤维为支撑的高端纺织产业，以酿酒、调味品为特色的绿色食品产业产值突破千亿级。市洋河新区作为“中国酒都”核心区，全力高标准打造江苏酿造产业园，把食品酿造类产业摆在“头版头条”位置重点培育，全力打造千亿级食品酿造产业。

市洋河新区围绕“五心”服务，成立营商环境工作专班，加强组织领导和统筹协调，制定出台《市洋河新区优化企业全生命周期营商环境建设重点工作任务》，明确牵头单位和各项任务牵头部门，细化一级指标承接部门工作方案，做到目标可视、措施可行、成效可感，确保形成合力、统筹推进、整体提优。

聚焦项目签约转化、手续办理、开工建设等关键环节，在资金、土地、能耗、环保等资源要素方面，采取“信用承诺”“容缺办理”“预审代理”等机制，优先保障和支持重大项目建设，实现“拿地即开工”，切实提升企业、群众的获得感和满意度。用地上，积极盘活“批而未供”的用地和闲置土地，第一时间为企业办理用地手续。资金上，加强政银企对接，协调金融机构积极为企业提供金融政策、贷款程序等方面服务，帮助企业解决资金不足、融资困难等问题。人才上，全面落实吸引人才就业创业各项措施，加大人才引进培育力度，全面兑现人才引进各项优惠政策，帮助企业与科研院校加强合作，培养更多符合产业发展需求的专业型、技能型人才。

为引领产业高质量发展，2021年以来，市洋河新区财政每年设立3000万元产业高质量发展专项资金，重点支持洋河新区重点产业、特色园区、产业集聚、生产性服务业、物流业发展及科技研发平台建设，加快企业培大育强，助力企业创新驱动，鼓励企业设备更新、技术进步和数字赋能。对经济发展有引领性和重大意义的项目，在扶持方面采取“一事一议”的方式确定。

位于市洋河新区创意包装产业园内的江苏央锦鑫包装有限公司，主要为洋河、双沟等酒企配套生产彩印包装盒、吊牌等产品，年产值约1亿元。对照市洋河新区《关于设立产业高质量发展专项资金的实施意见》相关文件精神，该企业2022年获得区级产业高质量发展专项资金41.55万元，主要包括开票销售增幅奖、技术改造奖等。2022年，市洋河新区累计发放区级高质量发展专项资金330.45万元，稳妥推进政策红利足额、高效送达市场主体，切实减轻企业负担。

转作风优环境 为企业发展“保驾护航”

良好的发展环境是民营经济高质量发展的重要保障。市洋河新区充分发挥贴近市场、贴近企业的优势，进一步优化监管理念、完善制度机制、创新思路举措，更大力度激发企业活力，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长筑牢坚实基础。今年以来，市洋河新区新开设企业339家，其中规上工业企业4家。

为切实保护企业合法权益，市洋河新区对市场主体、企业投资者和群众诉求做到“有诉即接、有诉即应、有诉即办”。4月19日，市市场监督管理局联合市洋河新区市场监督管理局开展酱香型、清香型许可获证企业专项调研，引导企业牢固树立诚信理念，规范企业生产经营行为，严厉打击虚假许可、非法添加勾兑、冒用标准等违法行为。

在企业人才引进培育方面，市洋河新区组织宣传统战部时刻关注企业人才引进和培养，积极为企业人才申报省“双创计划”“333工程”和“西楚英才”雄英计划等人才政策红利。为有效引进高校人才，今年以来，该区先后组织57家企业前往武汉、徐州、青岛等地，到高校进行人才招聘。区社会事业局定期开展企业用工需求调查活动，掌握企业的岗位空缺情况，根据企业需求，通过多种方式帮助企业招工，促进企业招工与劳动力求职信息的有效对接。区经济发展局通过推动校企合作，今年以来已促成产学研合作项目3个。

“选择在市洋河新区落户，是因为这里具有完善的产业发展环境和良好的营商环境，特别是在人才政策、人才服务保障等方面让我和我的团队非常满意，感觉特别温馨。”宿迁医美科技有限公司董事长胡晓进说，作为一个已经落户市洋河新区6年多的“新洋河人”，他对市洋河新区的未来充满信心。

塑造良好营商环境，开创高质量发展新局面，市洋河新区坚持“五强五突破”作风提优行动核心要义，切实将工作精力集中到谋实招、办实事、出实效上，一步一个脚印推动各项工作不断进步。该区定期开展“担当有为洋河人”评选活动，在洋河新区评选有担当、有贡献的企业家、基层工作者、产业工人等群体，宣传展示先进集体和个人，激励广大干部保持“做一事成一事”的韧劲，营造“比学赶超”的浓厚干事创业氛围，不断推动各项工作迈上新台阶。

良禽择木栖，花香蝶自来。市洋河新区决心把营商环境打造成与生态环境一样的“金字招牌”，在优化环境中展现魅力，在改革创新中积蓄动力，在集成改革中焕发活力，在服务效能上凝聚合力，全力打造公平诚信好环境，不断增强市场主体获得感，让市洋河新区成为各类经营主体投资兴业的热土、成就梦想的沃土。（速新闻记者 张甜甜 骆游）