创优：营商环境建设一直在路上

营商环境，持续占据着经济热搜榜的一个高频词，刻在上半年的无锡发展里程中。

目标早已高悬：打造“最优营商环境城市”；行动化为日常：实施方案从1.0版本不断进阶到2.0、3.0，“无难事、悉心办”祭出富有个性的品牌；更多真招硬招实招叠加推出，“营商环境是核心竞争力”的产业逻辑牢固确立。

争创一流营商环境的底气，在点滴累积中夯实加深。上半年来自第三方的评估报告即将出炉，记者探秘获悉：这份“期中成绩单”上，无锡多项指标继续提优，超过半数的受访企业表示“非常满意”。

这是对过往的肯定，更给前行注入信心。

持续提优 用深度的“改”啃硬骨头

无锡一向以开放、服务、创新、高效的优越品质吸引着许多海内外的科技人才和企业家在这里安家落户。三月科技就是其中一员，扎根无锡，为发展自有知识产权OLED材料而不断努力奋斗。

打造一流的营商环境，还需要持续创建良好的政务环境，审批程序科学化、服务管理规范化、办理过程高效化。

——三月科技总经理崔明

近阶段市发展改革委一项重点，是梳理当下重点攻坚的问题。“营商环境建设到现在，好解决的都解决了，剩下的都是非常难啃的硬骨头。”市发展改革委副主任吴虹娟表示，需要深化改革创新才能有效破解。

去年10月国务院颁布出台的《优化营商环境条例》，把营商环境定义为“市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件”，清晰地表明，优化营商环境本质上就是优化体制机制。

这成为无锡优化营商环境中一条主线。

今年4月，无锡发布优化营商环境3.0版本，借鉴上海、北京、深圳等地出台的最新版方案，要求全面拓展公共服务事项接入“一网通办”，梳理100项高频公共服务事项进行流程再造；同时对照彼时的薄弱单项及企业反映的问题，提出对应的改进措施。

获得用水、获得信贷等曾经的“短板”，一一在补齐。比如用水方面，已不需要增设管线的包装项目，装表接入时间压减到3个工作日，并且各环节办理时间精细到以小时计。

提速提优，靠的是“偏向虎山行”式的大胆试、大胆改。5月6日，工程建设项目审批管理系统正式上线，贯通32个部门审批系统，串联、并联76项审批事项，提供了从立项到竣工验收和公共设施接入的“全流程”审批服务。这样一来，工程建设项目审批时间将全部减至80个工作日之内，比省定改革目标再压缩20%。

部门对营商环境建设的重视，体现在每月信息报送的改变中。“信息报得更多了，差距找得更勤了。”吴虹娟说，硬指标的变化，正是政府部门努力的映照。

视角转换 好不好要“你觉得”

我们2002年从厦门来无锡，当初是设个销售分点，后来发现这里供应链配套非常方便，就逐步把大本营转到了无锡。无锡政府部门做事效率高，这几年扶持政策很多，一直鼓励我们企业申请“高新”。2018年瞪羚名单刊登出来后，我们才知道上榜了。可见政府的清明和公正。

——亿腾科技总经理方惠芳

营商环境，一种能让投资商、创业者近悦远来的力量；相应的，营商环境好不好，企业是“考官”。

早在去年无锡优化营商环境领域首次出台全面、系统的文件时，就直面企业的关切和需求，同时聘请第三方机构开展营商环境评价，评估落实效果。好或不好，不是“我觉得”而是“你觉得”的理念愈发凸显。

市发展改革委主任周文栋将营商环境的优化视为“比出来”的过程，“比”意味着要去找短板，寻求企业和企业家对营商环境优化的判断，从中发现不足。

市行政审批中心是从“硬指标”向“软服务”突破的典型代表。“我要开办企业怎么做？企业变更股东怎么办最快？电子营业执照怎么用最充分？”当视角从政府部门单一的“减环节、减流程、减时间、减成本”标准向以企业为核心的服务转变，营商环境也找到了优化空间。

“真的很方便！用手机登录就办好了银行开户，只要20分钟！”江阴卓喜盛新材料有限公司是全省首个在“全链通”平台体验电子营业执照银行开户的企业。今年，无锡进一步优化提升“全链通”平台系统功能，企业免去了窗口纸质填写的过程，开办企业全程网上办理流程进一步深化。

以企业的获得感与满意度来衡量营商环境改善的标准，意味着不流于表面的直击问题。市发展改革委称之为“颗粒化”整改：一个个问题引领的小整改，叠加起来便能形成由个性化到普惠的质变。

针对用电容量在160千瓦及以下的中小微企业办理用电“提速”需求，国网无锡供电公司试点运用移动作业、网上国网APP、营销业务系统数据贯通，对人工化、纸质化的传统报装接电服务模式进行深度变革创新。“在APP上提交了申请，第二天上午业务经理就上门了，几个小时就办好增容装表接电！”中大流体工程机械公司负责人邱其林形容现在办电就像点外卖一样，动动手指，很快送达。

相向而行 在实战中接受检验

上汽大通上半年的防疫及复工复产中受到无锡各级政府给予的很大支持，特别是产能冲刺碰到人员缺口，惠山区积极协调协助人员补充，同时协助新增人员的入住临时公寓。我们因此很快提升产能和抢占市场，企业整体发展也超过预期。

——上汽大通无锡分公司行政办公室主任苏斌

“战疫”大考，也是营商环境的大考。

在疫情期间启动的江苏省紧急医用物资防护服、口罩应急生产使用备案中，0001号是无锡市宇寿医疗器械有限公司关于医用口罩的批复件。当时，一次性医用口罩缺口很大，宇寿医疗器械复工后递交了医用口罩生产资质的申请，市工信局、省药监局无锡检查分局联合为其开启“绿色通道”，企业三天后就拿到了批复。

“我们为抗疫服务，政府为我们服务”，复工复产期间很多企业对此感同身受。从初时的助力快速复工复产，到后来的跨区域打通产业链，政府和企业一直携手同行。

政策的“硬核”在此时备显重要。共克时艰，无锡及时推出惠企二十条，从降低企业运营成本、加大金融支持、实施稳岗就业等方面着手；尽快复工，无锡为复工企业开通新冠病毒检测服务，费用补贴50%，提高复工安全性。

数据显示，今年以来企业降本减负方面受益明显，1-5月，全市规模工业企业应交增值税同比下降13.1%，降幅高于营业收入6.8个百分点；财务费用占营业成本的比重，较去年同期下降0.04个百分点，反映出降息贴息带来的企业融资成本的降低。

用政策的确定性来对抗市场的不确定性，给企业带来安全感，以及乘风破浪的力量。苏斌感叹：在惠山区和惠山经济开发区的支持下，V80产品的产量由每月四千台提升到六千台，为增值提效打下了坚实基础，“在疫情期间完成150人的员工净增”。

特殊关头，需要安危与共；政府和企业的相向而行，则是永恒状态。在高质量发展进程中，打造最优营商环境城市，将是无锡实实在在的发展取向、坚定不移的目标追求！