全球粮食减产背景下，中国为何能取得秋粮丰收？

开栏的话：关键之年仓廪足。今年以来，各级党委和政府全力以赴统筹疫情防控和农业生产，有效应对严重自然灾害影响，粮食生产稳定向好，大豆油料扩种成效明显。在夏粮、早稻丰收到手的基础上，秋粮有望再获丰收，为端牢中国饭碗、稳定经济基本盘提供了有力支撑。即日起，本报开设“秋粮丰收五问”专栏，多视角探究秋粮丰收是如何取得的。

　　金秋十月，丰收的喜悦遍染大江南北。在中原粮仓河南，漯河市临颍县杜曲镇种粮大户李晓东心里乐开了花，自家800亩大豆玉米带状复合种植田不仅玉米没减产，还多收了100公斤左右大豆，收入一下多了40多万元。在“地无三尺平”的贵州，今年扩大玉米种植面积285.2万亩，提高种植密度，推广水稻耐旱品种和高产栽培技术，玉米、水稻生产抗住了旱情影响。

　　回望全年，丰收实属不易。世界各地自然灾害频发，叠加新冠肺炎疫情、乌克兰危机等因素冲击，全球粮食总体减产。在我国，秋粮同样面临不少坎，但是我们始终把粮食生产作为三农工作的首要任务，摆上突出位置，克服新冠肺炎疫情散发、北方罕见秋汛、南方严重高温干旱、农资价格上涨等不利因素，全力抗灾夺丰收，抓紧抓实关键环节，落实落细各项工作，多方力量同向发力，拼出来一个丰收年。

　　这份沉甸甸的丰收，得益于全国上下一起扛起粮食安全重任的同心，彰显了全方位筑牢粮食安全根基的决心，更加坚定了中国人牢牢把饭碗端在自己手中的信心。

　　全球粮食形势严峻　中国粮有望再获丰收

　　2022年夏，连日的干旱与灼灼热浪，让欧洲遭遇了500年来最严重干旱，中欧地区一种常见的水文地标“饥饿之石”重现天日。它的出现，预示着这一年旱情已严重威胁农作物收成，欧洲将面临粮食短缺、粮价高涨。8月22日，欧洲联盟委员会联合研究中心发布一份报告显示，干旱可能造成今年欧洲多种农作物减产，导致今年玉米产量比此前5年平均水平减少16％，大豆产量下降15％。

　　全球粮食主产区之一印度，由于多地遭受旱情，水稻面临减产。9月，印度粮食部门官员表示，今年印度旱灾面积达到250万公顷，导致粮食减产约700万至800万吨。预计到今年冬季，水稻种植面积可能会进一步减少。印度财政部还发布公告，将对除蒸谷米和印度香米外的大米征收20％出口税，并禁止碎米出口，以缓解粮食减产引发的价格波动。

　　在北美，多地出现破纪录高温干旱，严重影响粮食产量。美国农业联合会判断，与去年相比，美国农作物产量可能会下降1/3。玉米也是美国最主要的农作物，其产量也将下降。

　　一方面，粮情受灾情威胁；另一方面，乌克兰危机持续影响全球粮食市场。

　　联合国粮农组织发布的《2022全球粮食危机报告》以及10月一期《谷物供求简报》表明，由于气候冲击、地区冲突、新冠肺炎疫情等，前所未有的粮食危机正在全世界蔓延。其中有数据显示，将再次下调2022年谷物产量预期至27.68亿吨，同比下降1.7％。

　　几乎同一时间段，正是我国秋粮产量形成的关键时期，南方地区遭受持续的高温少雨天气，全国平均气温为1961年以来历史同期最高，北方部分地区雨水偏多，对粮食产量造成威胁。好在保护好秋粮生产的决心不曾减弱，各地积极应对，加强指导，分区域、分灾种制定完善应对预案和技术意见，精准精细指导，秋粮有望再获丰收。

　　手中有粮，心里不慌。我国仅用不到世界10％的耕地，生产了世界近25％的粮食，养活了世界近20％的人口。14亿人口不是个小数目，耕地资源较为紧张，中国却能够实现粮食自给自足，这是中国共产党带领中国人民创造的伟大奇迹。

　　习近平总书记多次作出重要指示强调，要优化布局，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，保证粮食年产量保持在1.3万亿斤以上，确保中国人的饭碗主要装中国粮。

　　粮稳天下安。目前，全球新冠肺炎疫情仍在继续，各种不确定不稳定性因素仍然存在，强化粮食安全保障，稳住农业基本盘显得尤为重要。我们正向着第二个百年奋斗目标前行，粮食问题关乎我国能否实现乡村振兴、中华民族的伟大复兴，筑牢粮食安全“压舱石”更显其意义重大。

　　党政同责抓实生产　惠农政策含金量高

　　秋粮再次丰收，反映的也是各级党委和政府为保障国家粮食安全作出的突出贡献。各地紧紧扛牢粮食安全政治责任，主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛。严格落实粮食安全党政同责，采取有力措施、拿出真金白银政策，狠抓粮食生产，粮食播种面积恢复增加、单产水平有所提升。

　　“米袋子”省长要负责，书记也要负责。今年是实行粮食安全党政同责的第二年，各地力度不减，抓紧落面积提单产，加快推进粮食生产，稳步提升粮食供给能力。

　　面对新冠肺炎疫情和连续强降雨，吉林省吉林市扛稳粮食安全政治责任，打出一组切实管用“组合拳”，全力以赴推进粮食生产，今年粮食产量有望再创历史新高。及早将1013.79万亩的全年粮食播种面积任务和45.6万亩的大豆播种面积指标分解到12个县（市）区、开发区，落实到乡镇、村屯和具体地块。据农情调度，全市完成粮食作物播种面积1058万亩，比计划任务增加近45万亩。

　　从市县到乡村，落面积到具体田块，更需要调动保护农民和生产经营主体积极性，稳定农民种植收益预期。2022年，中央财政综合实施补贴、奖励、金融等一揽子政策措施，粮食生产支持政策在不断完善。8月底，中央财政下达100亿元资金，再次向实际种粮农民发放一次性补贴，统筹支持秋收秋种，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，进一步调动农民种粮积极性；为应对7月以来四川盆地、长江中下游等地区旱情对群众生活和农业生产造成的影响，财政部积极会同水利部、农业农村部研究，8月26日紧急通过中央预备费安排农业生产和水利救灾资金100亿元，支持各地做好抗旱救灾、秋粮防灾稳产、保障群众饮水安全等工作。

　　同时，耕地地力保护补贴支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，农机购置补贴向粮食作物倾斜，农业保险政策已覆盖玉米、水稻、小麦等粮食品种，产粮大县奖励政策提高了粮食综合生产能力，调动农民种粮和政府抓粮积极性……这些利好政策都释放出重农抓粮的强烈信号。

　　在中央政策带动下，各地也纷纷出台含金量高的支农惠农政策。政策实惠之多、力度之广，发挥了不可替代的作用。

　　浙江初步构建了涵盖耕地地力保护、规模种粮补贴、最低收购价、订单收购奖励、贷款贴息和政策性保险等支持粮油生产政策体系。省财政对50亩以上规模种植户每亩补助120元，订单收购小麦、早稻、晚稻每百斤分别奖励30元、30元和20元。同时建立省级种粮补贴动态调整机制，今年根据种粮成本每亩补贴22元；稻谷最低收购价在国家收购价基础上每百斤增加4元；实行全域水稻完全成本保险，保障程度由每亩1000元提高到1400元。

　　海南加大种粮补贴力度，在中央耕地地力补贴资金的基础上，安排配套资金2200万元，对水稻种植面积50亩以上大户，给予每亩不超过200元的一次性补贴。积极应对农资上涨，安排1.079亿元，对水稻种植每亩一次性补贴30元，对大豆种植每亩一次性补贴100元。

　　各地压实责任，制定精准有效政策，积极推进农业生产，带动农民生产积极性，多个主产区呈增产趋势，为稳住经济大盘、有效应对风险挑战提供基础支撑。

　　毫不放松抗灾减灾　形成合力应对挑战

　　进入8月中旬，秋粮生产进入产量形成关键期，距离收获前，还会遭遇干旱、台风、冻害、病虫害等威胁。秋粮一天不到手，田管一天不能放松。为此，各级农业农村部门精准研判风险挑战，未雨绸缪采取针对性措施。立足抗灾夺丰收，以防灾减灾工作的确定性来应对灾害发生的不确定性。

　　防灾减灾，重点在防。紧盯可能出现的灾害，各地加强精细指导，力争把“丰收在田”转化为“丰收到手”。夏季是气象灾害和农作物病虫害多发重发期，防住灾害、治住虫子是保丰收关键。面对极端天气频发、重大病虫害加重发生趋势，各省市将防范防控工作做在前面，提前制定细化预案，及早备好抗灾救灾物资。备足药械药剂，组织好专业化统防统治，坚决遏制病虫害暴发蔓延。

　　江苏是我国水稻产量最高省份，夏收过后，就开始为抗旱做准备，全省投入巨大力量，多部门联动调水抗旱。针对10月上旬可能出现的连续降雨，山西及早做好防灾救灾准备，落实各项防范措施。指导易涝低洼地块抢收已成熟作物，做好未成熟作物田块排涝渠道疏通。

　　减灾就是增产，能弥补一点是一点。降雨偏少，就创造一切条件扩大灌溉，引水源；降水偏多，就集中力量排除积水，对受灾地块补种适宜作物。以及后期“一喷多促”等关键措施落实，都在一定程度上弥补了部分损失。

　　为应对南方高温和部分地区洪涝灾害，农业农村部持续开展下沉一线包省包片联系服务，派出了25个包省包片联系工作组、10个专家组和12个科技小分队蹲点指导。发挥好专家指导组、科技小分队作用，分类指导落实好关键措施，支撑保障秋粮生产，助力农业农村防灾减灾、打赢秋粮丰收保卫战。

　　借鉴夏收经验做法，农业农村部及早制定应对疫情影响的工作预案，发挥热线电话等作用，力求及时打通堵点卡点，确保秋收机具和作业服务人员畅通无阻。

　　大家心往一处想，劲儿往一处使，努力降低灾害产生影响。重庆市綦江区针对低海拔水稻、玉米成熟区域，积极调配收割机抢收；针对未收获且灾害轻微区域，采购抗旱剂发放到重点区域、重点品种，并指导农户科学采取覆盖保墒、“一喷多促”等措施，帮助农作物减损等。贵州桐梓县禾木之仓农民合作社组建了158人专业服务队，与镇村干部组成8个抗旱小组，为1.5万余亩玉米提供灌溉服务，统一收获和销售鲜食玉米1500吨，降低农户经济损失。

　　能够更有效地实现抗灾保丰收，科技力量支撑必不可少。如今，农业科技进步贡献率超过61％。近些年，我们大力开发新品种技术，研制耐高温、抗旱涝以及抗病虫害等农作物品种，主要粮食作物基本实现良种全覆盖。大力推广绿色防控和统防统治，不仅保证了农产品质量安全，也实现了“虫口夺粮”。农机装备不断转型升级，各主要粮食作物耕种收综合机械化率均超过80％，在抗灾救灾过程中，更是提高了抗灾救灾效率。

　　得益于高标准农田建设，让不少地区减轻了抗灾“压力”。不难发现，我国不断发展和建设高标准农田，在抵御和应对极端天气中，发挥了至关重要的作用。到今年年底，全国将累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田，它们将进一步发挥积极作用，兜牢粮食安全。

　　从“丰收在望”到“丰收到手”，凭借的不是一己之力，靠的是各部门合力。应对各种大灾小灾，遵循“芝麻西瓜都不能丢”的原则，各部门积极配合衔接，在关键时刻加强沟通会商，做好准备，制定完善应对预案。

　　分工合作，也各有侧重和专长。各级供销合作社围绕当地农业生产，组织系统内农资企业、基层社、为农服务中心等，为广大农户和各类新型经营主体提供秋收服务；在关键时刻发挥农资流通主渠道作用，确保关键时刻供得上、供得好。水利部门为保障秋粮作物灌溉，精准施策，加足马力，全力做好抗旱工作。气象部门加强对关键农时季节、重要农事活动和防御重大农业气象灾害的气象服务，面对高温热浪，实施人工增雨作业，及时缓解旱情，增强农业抵御风险能力。

　　春华秋实，颗粒满仓。今年，面对各种风险挑战，我们不断强化粮食安全保障，各部门各地区全力以赴抓好秋粮生产，牢牢将中国饭碗端在了自己手中。（记者 杨梦帆）