挖潜力增供给 推动旅游消费持续扩大

2023年中央经济工作会议强调指出，要“培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货‘潮品’等新的消费增长点”。促进旅游消费持续扩大，不但有利于进一步释放消费潜力，适应人民群众日益品质化、多样化、个性化的旅游需求，而且有利于积极扩大国内需求，更好发挥旅游消费对经济增长的拉动作用。

　　我国旅游业强劲复苏 旅游消费有望持续扩大

　　2023年，释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的利好政策措施不断出台，我国旅游总体呈现强劲复苏势头。中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）报告显示，2023年全年国内旅游人次达到54.07亿，国内旅游收入达到5.2万亿元。商务部公布的数据显示，2023年全年，中国旅行服务进出口达14856亿元，同比增长73.6%，为增长最快的服务贸易领域。

　　中国旅游研究院预计2024年国内旅游出游人数、国内旅游收入将分别超过60亿人次和6万亿元，出入境旅游人次和国际旅游收入将分别超过2.64亿人次、1070亿美元。《中国冰雪旅游发展报告（2024）》预计2023年至2024年冰雪季我国冰雪休闲旅游人数有望首次超过4亿人次，我国冰雪休闲旅游收入有望达到5500亿元。

　　推动旅游消费持续扩大的意义

　　旅游市场的复苏，对于包括“吃住行游购娱”在内的泛旅游生态有着积极的拉动作用。住宿和餐饮业成为引领服务业增长的“火车头”，同时，住宿和餐饮业还具有很强的产业拉动作用，拉动了包括购物、休闲娱乐等目的地综合消费的增长。旅游市场的强劲复苏，直接带动了旅游从业人员的快速回流和旅游企业盈利状况的明显改善，从而极大地提升了行业信心。与此同时，在旅游市场的带动下，餐饮、购物、体育、文化、教育、商务等相关服务业也得以快速恢复，而服务业的稳步增长又为经济的回升提供了重要支撑。

　　推动旅游消费持续扩大，有利于诠释人们对美好幸福的追求，展现活力满满、热气腾腾的中国；有利于进一步释放消费潜力，适应人民群众日益品质化、多样化、个性化的旅游需求，更好满足人民日益增长的美好生活需要。此外，有利于积极扩大国内需求，更好发挥旅游消费对经济增长的拉动作用。

　　挖潜力扩供给推动旅游消费持续扩大

　　推动旅游消费持续扩大，进一步释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展，要坚持扩大内需战略基点，坚持以文塑旅、以旅彰文，促进文旅深度融合，助推文旅消费全面升级，构建具有核心竞争力的现代旅游业体系。

　　第一，重构旅游产业发展理念。当前，大众旅游进入全面发展新阶段，居民消费需求向休闲度假、深度体验转变，更加注重精神文化享受，旅游更加成为人民美好生活的日常选项和刚性需求。旅游消费成为旅游业繁荣发展最为坚实的市场基础，文化、科技和投资成为当代旅游业高质量发展的全新动能。未来要重点发展大众旅游、智慧旅游、绿色旅游、文明旅游，充分发挥文化产业和旅游产业融合发展的示范、支撑、带动作用，促进旅游业高质量发展，促进旅游消费优化升级。

　　第二，持续增加优质旅游供给，拓展旅游消费新空间。持续增加城市优质旅游供给。利用城市历史建筑、工业遗产、旧厂房、旧街区、旧仓库等存量空间发展文化和旅游产业，促进城市更新和产业升级。打造一批国家级旅游休闲街区。促进景区、园区、街区、集聚区、综合体等协同发展，营造更多新型线下实体消费空间。

　　加快建设城市休闲旅游消费新场景新地标。打造系列高颜值的“城市公园+”新场景，不断提升城市旅游消费的知名度和美誉度。以城市文化资源塑造更具吸引力的城市旅游品牌，促进文化、旅游、商业、体育、会展、赛事、节事等融合发展。借力数字技术、艺术美学营造沉浸感、体验感、交互性特色鲜明的线上线下融合型数字文旅消费新空间，建设更多夜间文化和旅游消费集聚区。

　　加快发展乡村优质旅游产业。开展游购乡村、艺术提升、数字提升、餐饮提升等乡村旅游质量效益提升系列活动，推出一批国际乡村旅游目的地和全国乡村旅游精品线路。以美丽乡村建设为牵引，创新“绿道+”“田园+”“林盘+”模式，打造农事教育场景、绿色生态场景、民俗风情场景、高品质消费场景，全力打造集稻田观光、乡土文化展示、农产品销售、休闲娱乐、研学拓展为一体的乡村旅游消费新场景。深入挖掘和彰显乡村地域文化特色。

　　第三，深入实施“旅游+”“文化+”战略，推进文化和旅游深度融合发展。一是积极推进旅游与文化、健康、养老、医疗、教育、体育的融合发展，有效促进工旅、酒旅、交旅等的融合发展，有序开展森林康养游、研学探险游、体育健身游、冰雪传奇游等活动。二是鼓励特色民宿、主题酒店、青年旅馆、自驾车营地、露营设施等多元化旅游住宿设施发展，促进休闲度假、康养旅居、研学旅行、亲子旅游、演出演艺等业态融合与产品创新。三是顺应中高端消费人群的需求及其变化，积极推进体育赛事旅游、商务会展旅游、旅游购物、滑雪旅游、游轮或游艇旅游、海洋及滨海旅游等中高端旅游发展，培育促消费的新引擎。四是引导戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、博物馆、文化馆、艺术展等业态健康发展，丰富“展览+旅游”、“赛事+旅游”、“演出+旅游”、“音乐+旅游”等业态，因地制宜培育旅游演艺新业态、新模式、新空间。五是依托历史名人、历史文物、民俗文化、非物质文化遗产、典籍等文化资源，设计推出一批中华文化主题旅游线路。

　　充分发挥文化产业和旅游产业融合发展示范区的示范引领和辐射带动作用。以融合发展示范区作为推进文化产业和旅游产业融合发展的重要抓手，充分发挥其示范引领和辐射带动作用。一是依托资源禀赋优势助推文化和旅游深度融合发展。结合当地民族民俗文化、自然资源等优势，推动优秀文化产品和服务进入旅游产业链各环节，发挥旅游的载体和渠道作用，让文化更加鲜活，旅游更有内涵。二是依托优势特色产业助推文化和旅游深度融合发展。推动文化产业、旅游产业同现代服务业、先进制造业、现代农业深度融合，打通上下游产业链，进一步提升文化和旅游供给体系质量和水平。三是推进文旅深度融合推动传统业态转型升级。结合中国文物主题游径开展文艺演出、非遗展示、民俗展演、体育赛事等特色活动，创新发展乡村遗产酒店、特色民宿、夜间经济、老字号传统技艺体验等新型业态，推动产业融合特色化、多样化、差异化发展，更好满足人民群众文化和旅游需求。

　　第四，注重数字技术赋能优化旅游产品和服务。以国家文化数字化战略为抓手，打造智慧旅游新场景、新业态、新模式。一是注重广泛运用人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术，着力推动利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，打造智慧旅游、沉浸式体验新空间，实施文旅行业数字赋能提升工程。二是以数字旅游服务云平台、全域旅游智能管理平台等为牵引和龙头，推动文化和旅游深度融合、科技和旅游深入结合，积极推动文旅产品和服务的网络化、数字化、智能化、个性化，给消费者带来前所未有的旅游新体验。三是以文化和旅游大数据体系建设为抓手，聚焦文化和旅游新技术、新基建、新场景、新消费、新治理，推动文化和旅游的服务方式、管理模式和营销模式创新，推进数字化技术提升旅游管理效率，促进数字文旅经济转型升级和高质量发展。

　　第五，着力推进外地游客过夜游，大力促进本地游客休闲游。要以国家文化和旅游消费试点示范城市、国家全域旅游示范区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家夜间文旅消费聚集区、国家级旅游度假区、主题公园等建设为契机，通过推进4A级以上景区建设、打造商旅文体融合发展的特色商业街区、加快发展夜间经济、完善“吃住行游购娱”等旅游配套设施与服务等举措，有力增进外地游客过夜游。此外，我国居民家用汽车保有量持续增加，有力带动了本地游客周末和假日期间的自驾休闲游，亲子游、赏花游、露营游和乡村游明显增多。要通过完善露营基地配套服务设施、推动自驾车旅居车营地和线路建设、健全自驾游服务体系、推出乡村旅游重点村镇和精品线路等举措，满足本地游客多样化的休闲旅游需求。

　　第六，着力推进旅游软硬环境建设。一是推进旅游硬环境建设，强化旅游设施基础。如推进交通基础设施建设，提高旅游目的地的通达性和便捷性。提升和优化旅游厕所、游客集散中心等旅游服务设施，推进旅游景区服务中心等标志体系建设。推进环保、卫生、消防等配套设施等建设，完善旅游安全、应急管理体系。二是推进旅游软环境建设，提升旅游消费满意度。如完善缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度，加强消费品质量和价格监管。建立统一、便民、高效的消费申诉和联动处理机制，优化入境游客消费维权机制，构建国内外游客维权绿色通道。优化旅游管理与服务工作，营造良好消费环境，让游客吃得放心、住得舒心、游得开心、购得安心，努力提升“吃、住、行、游、购、娱”全链条全环节的旅游消费满意度。

　　（作者系西南财经大学中国西部经济研究院教授）