“反向开票”激励更多企业加入资源回收行业

中国经济导报记者 | 白 雪 朱 波

近期，“反向开票”备受关注。国家税务总局近日印发的《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》（以下简称《公告》），明确了资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。

业内专家表示，在资源回收利用行业中，“反向开票”能够解决传统交易中由于回收企业难以提供有效票据而给下游厂家带来的增值税抵扣问题，进而激励更多企业加入再生资源的回收链条中。

对自然人、个体经营户、资源回收企业都是利好

什么是“反向开票”？一般情况下，由销售方（收款方）向购买方（付款方）开具发票，即常见的“正向开票”；所谓“反向开票”，即发票的开具流程与常规流程相反，由购买方（付款方）向销售方（收款方）开具发票。

国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确要求“推广资源回收企业向自然人报废产品出售者‘反向开票’做法”。

《公告》明确，自4月29日起，有“反向开票”意愿的资源回收企业，即可向税务机关提交相关资料，符合条件的履行完规定的程序后，就可第一时间便捷实现“反向开票”。相关规定一经出台，各地立即纷纷响应。

4月29日，重庆佳航废旧金属回收有限公司通过“反向开票”方式，向出售废钢的个人开具了增值税专用发票，凭借这张发票，该公司可以按规定入账。

5月1日，山东省济南市钢城区的孟先生将25.83吨废钢铁卖给山东神州再生资源有限公司。作为回收方，该公司开具了山东省首单“反向开票”。

“反向开票”相关规定实施以后，天津拾起卖科技集团的收购交易也变得异常繁忙。“我们这个云平台，可以清楚体现出所有业务的真实性单据，如仓配、货物进场照片等，以备税务部门核查。”天津拾起卖科技集团总裁陈奕表示，这一政策对于从事资源回收的自然人、个体经营户、资源回收企业来说是利好的消息。以拾起卖大收场平台为例，该平台不仅可以为再生资源前端供废个体工商户提供财税代理服务，还能满足再生资源回收企业和出售者在“反向开票”下的业务真实性存证管理。自然人直接将报废产品出售给回收利用企业，以前自然人没有“资质”，需要通过“中间商”销售，自然人的利润被削弱，现在自然人通过拾起卖大收场平台，直接将报废产品出售给回收利用企业，既增加了自然人的利润，也实现了按期纳税。

推动资源回收行业规范化

由于出售报废产品的多是自然人，不少自然人不愿意花费精力去税务部门办理代开发票，导致购买方企业常常难以获得合规的增值税发票。当企业无法取得自然人销售发票作为税前扣除凭证时，则会增加企业的税收成本。

北京市社会科学院副研究员王鹏在接受本报记者采访时表示，通过实施“反向开票”，资源回收企业能够获取正规的进项发票，这对其进行增值税进项抵扣至关重要。根据最新的政策，企业可以按规定开具增值税专用发票或普通发票，这将大幅度降低其应纳税额，进而减轻税负。同时，正规发票的获取也使得企业所得税的税前扣除成为可能，进一步降低了企业的运营成本。

“反向开票”不仅解决了企业税负问题，更推动了整个资源回收行业的规范化。王鹏告诉记者：“在此之前，由于前端自然人往往采用‘不带票销售’的方式，因此行业内存在大量不合规行为和偷税漏税现象。现在，通过开具正规发票并记录交易过程，行业的透明度得到显著提升，不合规行为将得到有效遏制。”

与此同时，“反向开票”的实施还意味着资源回收企业在处理报废产品时可以更加高效和顺畅。“正规的发票作为交易凭证，将加速报废产品的流转和处理速度，从而提高资源的回收利用率。”王鹏认为，税负的降低和行业的规范化还可以吸引更多的企业进入资源回收行业，进一步激发市场活力。

值得一提的是，“反向开票”还能够助力资源回收利用行业的数据化管理。业内专家表示，通过电子发票等现代信息技术手段，可以实现对回收物品从源头到终端的全程追踪，大大提高了行业的管理水平和服务效率。这不仅有助于打击非法回收活动，保障了行业的健康发展，也为相关部门提供了精准的数据支持。

确保“反向开票”制度不被滥用

随着“反向开票”政策的实施，虚开骗税的风险也随之增加。业内专家表示，防范税收风险，确保“反向开票”制度不被滥用。因此，税务部门要加强对发票真实性和合法性的监管力度。王鹏表示：“这包括建立完善的发票审核机制、加大对违法行为的处罚力度以及利用现代信息技术手段提高监管效率等。”

同时，在推行“反向开票”过程中要简化操作流程与提高办税效率，为方便纳税人以及确保政策的顺利实施，税务部门应进一步简化“反向开票”的操作流程。对此，王鹏举例说，可以提供在线指导、优化电子税务系统的用户界面以及减少不必要的办税环节等。这些措施将有助于提高纳税人的满意度和办税效率。

此外，税务部门还应密切关注资源回收行业的发展动态以及“反向开票”政策的实施效果。根据实际情况和行业反馈，税务部门应适时调整相关政策以确保其更好地促进行业发展。这种灵活性和适应性将有助于实现税收政策的长期效益和可持续发展。

《公告》主要内容可概括为“明范围、明抵扣、明优惠、增便利、增规范、增效率”六个方面，同时对不法分子利用“反向开票”以及地方违规招商引资造成的“政策洼地”进行虚开骗税的违法行为，将保持露头就打的高压震慑，着力维护法治公平的市场竞争环境。

国家税务总局有关司局负责人表示，税务部门将密切跟进“反向开票”政策措施执行情况，及时收集各地税务机关和纳税人的反馈意见，进一步优化征管系统和操作流程；依托税收大数据，精准筛选符合资源回收行业“反向开票”政策条件的纳税人，“点对点”及时推送所涉及的政策规定，并进行专项辅导，确保纳税人懂政策、会操作；建立健全针对“反向开票”的税收风险监测预警机制，跟踪监测分析各地区政策落实情况。