金观平：精准“滴灌”提升纾困政策实效

日前，国务院常务会议部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持，确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。这些政策措施更加注重针对性，精准“滴灌”中小微企业和制造业，为稳定宏观经济大盘注入重要能量。

　　量大面广的中小微企业关系民生和就业，是需要大力扶持的市场主体。制造业是实体经济的根基，受疫情反复、原材料价格上涨等多种因素冲击，面临严峻考验。要实现经济稳中有进，必须有效为中小微企业和制造业纾困解难。中央经济工作会议从减税降费、融资支持等方面对保市场主体进行了明确部署，此次国务院常务会议瞄准中小微企业和制造业出台一系列具体措施，传递出宏观政策发力的明确信号。

　　首先是加大支持力度，稳定市场预期。国务院常务会议决定将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具、将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，无缝对接今年年底到期的两项直达实体经济的货币政策工具，保持了政策的连续性、稳定性，有助稳定市场预期。

　　同时，明确实施减税降费政策要向制造业倾斜，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度。近年来，我国实施研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，效果十分明显，有力支持了企业创新和减负。此次会议明确要加大力度，显示出继续通过减税降费助力企业减负纾困、恢复发展的政策意图。

　　其次是建立长效机制，注重稳健有效。一系列政策安排，体现出运用市场化办法和建立长效机制的特点。比如，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。这项政策对中小金融机构服务中小微企业形成正向激励，有效引导其持续加大对中小微企业信贷投放。缺信息缺信用是普惠金融的痛点难点，此次会议部署构建全国一体化融资信用服务平台网络、加快推动信息共享，是补齐金融基础设施短板的重要举措，有助于银行提升服务中小微企业能力。

　　再次是加强政策联动，形成纾困合力。中央经济工作会议强调，财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。中小微企业、制造业面临多方面的困难，需要财政、货币等政策共同发力才能有效纾困。在中小微企业金融支持中，除了增加中小金融机构资金来源，扩大政府性融资担保业务规模的措施十分必要。加大对制造业助企纾困的措施中，包含了减税降费、信贷支持、“放管服”改革、产业政策等，可谓“攥指成拳”力撑制造业。

　　尽管面对多重压力，我国经济长期向好的基本面没有变。通过宏观政策发力、市场主体努力，中小微企业和制造业一定能克服眼前困难、加快恢复发展，推动经济行稳致远。（金观平）