各地充分征求意见多方同向发力 助推老旧小区改造

近年来，中央持续加大对老旧小区改造的支持力度，在资金、政策等方面给予更多倾斜。各地各部门积极响应，结合实际情况，稳步推进老旧小区改造。

改善居住生活条件

干净整洁的路面、错落有致的树木……在河北省保定市莲池区建华南路社区街里小区，处处洋溢着温馨的生活气息。

“之前小区环境乱，无物业管理，房前屋后违建多，下点小雨路面都积水。”建华南路社区党总支书记姜向国回忆说。该小区建于1970年，2022年列入莲池区老旧小区改造清单。保定市多次召开群众座谈会，在充分征求居民意见基础上重点在修缮小区道路、增加停车位和绿化带、改造上下水等方面下功夫。

北京市昌平区城南街道昌盛园社区占地26公顷，40栋楼曾被分成36个独立小院，围墙林立。由于管理失序、私搭乱建等问题，小区曾长期成为基层治理的难点。小区居民肖春凤回忆说：“过去，我到最近的菜市场买菜需要步行20分钟。小区内别说停车位，连个坐的地方都没有。”

如今，老人们在树下打牌聊天，孩子们在游乐空间快乐奔跑，滑梯长椅、雨水花园、健身步道等一应俱全。在2023年9月举行的第二届北京城市更新论坛上，昌盛园社区老旧小区改造项目荣获北京城市更新最佳实践项目。昌平区将这一短时间、低成本、可持续的老旧小区改造模式提炼为“昌盛模式”。

银川市金凤区长城中路街道紫园二区建于1997年，供水、排水、供暖管线老化，住宅楼存在冬季不保温、夏季不隔热、雨天不隔水等问题。

“过去一到雨天我们就发愁，院子里水坑多，家里屋顶还漏水，实在是闹心。”小区居民马富安的烦心事已经得到解决。经过前期调研摸底，去年2月份，一场从里到外的翻新改造正式开始。从燃气、供水等管线管道，到住宅外墙、屋顶的保温防水设施，再到小区内绿化、照明、充电桩、健身器材等基础设施，金凤区“一楼一策”研究改造方案，令老旧小区旧貌换新颜。

群众满意作为标准

老旧小区“改不改、怎么改、改得好不好”由群众说了算。为方便群众参与，推动改造工作高质量开展，河北省统一制发《老旧小区改造征求意愿表》，将基础类、完善类、提升类等三方面40余项改造内容细化成“菜单”，通过“线上+线下”相结合方式为居民提供“点菜式”征求改造内容意愿服务。

对收集的居民意见建议，由“河北老旧小区改造”微信公众号反映到属地相关部门及时核实处理，打通服务群众“最后一公里”。近年来，每个纳入改造范围的小区居民改造意愿征求率均超过85%。

“我们邀请居民代表参与改造方案制定、施工过程管理、工程质量监督、联合竣工验收等关键环节，充分听取居民意见，全程监督改造过程，建立政府统筹组织、部门协调指导、街道具体实施、社区协同推进、居民全程参与的老旧小区改造良性运行机制。”河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长徐华忠说。

昌平区城南街道社区建设办公室副主任、昌盛园社区党委书记张琪告诉记者，社区建立居民议事厅，引导居民参与社区建设，引入统一管理，解决了物业管理水平不高的问题。

“我们坚持全龄友好、幸福共享原则，将专业设计与居民点单相结合，把座谈会、共商共治墙、入户征集到的居民意见融入设计方案，确保改造真正改到居民‘心坎上’。”张琪表示，随着物业服务品质持续提升，居民逐步养成付费享受服务的消费习惯。过去两年，物业收费率从10%增长至70%，实现社区治理良性循环。

昌平区住房城乡建设委老旧小区改造专班负责人庞继业介绍说，2024年，昌平区将全面推进老旧小区改造，已立项的90个老旧小区改造项目将于年内全部实现开工。

齐心协力共治共享

环境美了，管理也得跟上。金凤区坚持在一线问计于民，将“社区代管”转变为“居民自管”“多方共管”，以连片打包“红色物业”管理模式解决老旧小区“小散乱”等问题。

“社区建立了食堂和活动室，我们的幸福感越来越强！”金凤区中强巷社区居民秦有福说，社区聚焦为民、便民、安民，构建起党支部、社区居委会、物业企业、业主委员会同向发力的治理新格局。

据统计，金凤区2023年共实施16个老旧小区改造项目，涉及74栋住宅楼33.32万平方米，惠及居民3535户。金凤区住房城乡建设和交通局负责人表示，将通过精准补短板、强弱项，加快消除安全隐患，实现老旧小区“里子”“面子”齐提升。

以绣花功夫实现社区善治。2023年，昌平区将“昌盛模式”延伸拓展，推动街区整体环境联动更新，居民、商户、小区、商业实现融合共生，逐步形成社会、社区、居民共创共建的新路径。

城南街道工委书记李建忠介绍，城南街道创造性将“昌盛模式”推广至介山路改造中，通过成立“商居同盟”，组织商户、居民、产权方、设计公司、行政管理部门等多个主体在同一平台对话，群策群力、统一思想，将专业设计理念与商户、居民需求相呼应，实现街区立面统一风格、商户店个性化设计、居民生活需求有效满足。