知×制×执×治＝质——本质安全之我见

道路千万条，安全第一条。行车不规范，亲人两行泪。”电影《流浪地球1》中由北京第三交通委发出的安全提示语在每一次驾驶启动时自动播放，语音语调贴近生活又有一丝微妙的魔性，成为电影震撼情节之余的洗脑金句，同时也将安全对于人类文明生存的意义提升至至高无上的地位。

从马斯洛建立人类需求层次塔时将安全放置在最底层的管理思想上，不难看出无论对企业还是对个人，安全都是生存与发展的基本所在，向往所至。在经历了无数次的“挫折教育”，痛定思痛后，安全日益成为人类社会所关注的焦点，而实现本质安全则成为大家集智攻关的热点。对于我们所从事的航天事业来讲，安全也是永不言弃的话题，本质安全同样是我们在保质保量完成各项科研生产任务的同时，勤练基础管理硬功夫的又一次提高与升华。

究其本缘，所谓本质安全就是通过追求企业工作流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控状态，进而逐步实现趋近本质、恒久的安全目标。换句话讲，本质安全就是实现企业所从事业务范围内各危害因素的可见、可控、受控，建立科学的、系统的、主动的、趋前的、全面的事故预防工程体系，亦即“防患于未然”。就如何实现本质安全，仁者见仁，智者见智，我个人的想法可以用一个公式来表示：“知×制×执×治＝质”。

“知为先”。知，就是认知，思想认识和态度。从思想认识也是生产力的角度讲，对安全和安全工作的正确认识可以说是实现本质安全的先决条件、方向引导和坚实基础。一方面，作为个人，无论身在生产现场、办公区域，还是试验场所，都应“想安全、会安全、能安全”，要真真切切地认识到生命安全对个人和家庭的重要性，使追求安全成为一以贯之的自发自觉行为；另一方面，作为企业，也应充分体会安全有序发展的关键所在，要全面识别各项业务流程中的危害因素，建立控制措施，通过形式多样的宣传教育，让所有与该业务相关的人员知悉、了解和掌握“其然”及“其所以然”。在“知”上，可以说是适时的双向主动，职工主动求索，企业主动给予，如此达成思想认识上的无缝对接和上下一致，为后续的执行和操作奠定基础。

“制求全”。制，就是制度建设。“没有规矩，不成方圆”，制度就是我们手中的规和矩，是我们划写安全方圆的基本工具。因为安全无处不有，无时不在，因此安全防卫体系的制度建设应本着全面、系统、规范展开。“全”体现在四个方面，其一是制度应基于我们各项任务的全过程来建立，研发、生产、试验、运输、售后，都应是安全关注点和控制点；其二是制度本身的衔接和契合，从文件的结构层次上看，既要有指导性的手册文件、规范流程的程序文件、指明操作的作业文件，还要兼顾国家的法律法规要求和上级下达的各项规章制度，三者层次分明，各有侧重；其三是各体系之间的协调一致，质量管理、保密保卫管理、职业健康管理、环境管理，都与人和物的安全密切相关，尽管业务工作是分部门负责的，但是具体的工作都是“打碎两个泥娃娃，你中有我，我中有你”，缺一不可，而最终的目标同样是推动所内基础管理的整体提升；其四是在制度构建尤其是管理方案和应急预案的编制中，不仅要充分认识“人祸”的危害，包括自身内部的失误和他人失误对自身带来的危害，还要对“天灾”带来的不利有所准备，5.12汶川大地震对我们最大的启示在于应急知识的必备和应急演练的必需。面对灾难，我们确实需要坚不可摧的意志，但如果事先掌握相关的知识和急救措施，有很多损失是完全可以避免的。

“执有力”。执，执行力，就是将组织成员所具备的、能按质按量完成自己工作任务的主观条件，就是员工在工作的每一阶段都一丝不苟地切实执行。从我们工作的实际出发，就是将各项规章制度和要求落实到每一项具体的工作中。执行力所体现的是一种观念，一种责任，一种意志，一种文化。观念是思想行为的内驱力，是执行结果的决定力；责任就是分内应该做的事；意志就是坚持到底；文化是让落实形成习惯，非为不可。在制度完备的前提下，执行能否到位是决定安全因素是否可控的关键所在，作为部门负责人在执行过程中要起着承上启下的作用，一方面要明确部门在企业安全管理体系中所处的位置和应尽的责任，将部门的管理纳入企业总体部署中，身体力行，首先做到；另一方面，要通过细化和分解让部门的员工都承担安全责任，养成尽职尽责的做事风格，要向军人那样以服从组织的决定为天职。即便是面对枯燥繁复的工作，把简单的事情重复千百遍不走样，就是不简单；把公认为极其容易的事情认真做到位，就是不容易。

“治从严”。治，监督，检查和改进。治可以从两个方面考虑，一是自我提高，即安全生产主管部门针对所内各业务工作所涉及的安全因素，深入全过程检查危险因素识别是否全面，规章制度是否切实可行，管理方案和应急预案是否行之有效，并利用PDCA戴明环的循环往复实现自身业务工作的不断提升。另一个角度讲，治要体现系统推进。制度的落实依赖于执行者的自觉和主动，但也不能完全靠觉悟，此时业务主管部门就要起到监督的作用，对“非不可为，乃不愿为”的行为进行警戒；对“三违”操作给予惩治；对查无实处，语焉不详的地方补充修订；择其优而从之，择其不优而改之。如此，通过主管部门的主动与业务部门的被动之间的来来往往将安全体系建设的主体和客体融为一体，严格要求，严惩不怠，透过繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，找准可牵动全身的“一发”所在，纲举目张，将安全的系统管理和有效管理掌握在自己手中。

总体来讲，本质安全就是通过思想无懈怠，管理无空档，设备无隐患，系统无阻塞，来实现产品质量零缺陷，安全生产零事故。而之所以将“知、制、执、治”四者以逻辑与门的形式组成“知×制×执×治＝质”而不是或门的“知＋制＋执＋治＝质”，是强调四者的缺一不可，也是明确本质安全是一个系统工程，需要全员参与，共同努力。放眼未来，随着人类社会的进步和科学技术的发展，本质安全势必成为个人成长和企业经营的基础追求之一，从血与泪的教训中走来的我们所需要做的就是从现在开始将安全的种子种在心田，用身边的每一件小事去浇灌，时时想安全，处处为安全，让安全的种子早日成长为一棵棵大树，为高质量发展的新征程奉上更多的绿色。（文/中国航天科工三院8359所 苏红）