精准减税降费 优化营商环境——专访中山市税务局局长李保中

为支持疫情防控和经济社会发展，2020年，中山市税务局积极落实落细各项政策，需求先行、多点开花，让减税降费深入人心，为企业发展助力，为中山经济发展营造了良好的税收营商环境。

在“十四五”开局之年，中山市税务局有何新作为、新部署？昨日，国家税务总局中山市税务局党委书记、局长李保中在接受本报记者专访时表示，今年，市税务局将在优化税收营商环境、落实税费优惠政策等方面深化服务，切实发挥税收职能作用，为助力我市经济社会发展贡献税务力量。

坚持“三不”原则  全力为市场主体减负赋能

◎记者：近年来“减税降费”成为社会关注度非常高的“热词”，热度持续攀升，特别是2020年，其对于减轻企业负担，帮助企业渡过难关发挥了重要作用。市税务局接下来在巩固拓展减税降费成效上，有哪些侧重点？

●李保中：今年的全国两会已经明确，继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，其中包括：小规模纳税人起征点从月销售额10万元提高到15万元；对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税；延续执行企业研发费用加计扣除75%的政策，并将制造业企业加计扣除比例提高到100%。可以说，各项税费优惠政策的叠加效应将持续释放。

市税务局将继续巩固拓展减税降费成效，全力为市场主体减负赋能。一是“不打折”，继续不折不扣落实各项减税降费政策，持续激发市场主体活力；我们将主动用好地方税权，按照“有利于大局、有利于企业发展、有利于经济发展”的原则依法给予企业最大限度的税收支持，更好发挥税收宏观调控作用。二是“不拖延”，我们将持续打造融媒体宣传矩阵，线上、线下多渠道全方位宣传各项税费政策，让更多纳税人缴费人知晓税费优惠、用好税费优惠，稳定市场主体预期和信心，同时继续用好“减税降费管理服务平台”，为企业提供个性化的优惠税费政策推送，让这些好政策第一时间直达市场主体。“减税降费管理服务平台”是中山税务2019年自主研发的系统，集“政策推送、风险监控、智能退税、减税分析、成效展示”于一体，采用大数据“标签化”技术为中山的企业推送个性化的适用政策，并在系统上线当年底，入选广东省政府“优化税收营商环境11条可复制可推广措施”予以全省推广。三是“不遗漏”，我们将有针对性地解决影响政策落实的薄弱环节和堵点问题，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法，同时进一步加强政策落实效应分析，及时发现并处理“应享未享”和“不应享而享”问题，做到应享受的全面享受，不应享受的及时清理，做好后续跟踪管理。

抓好“一增强、两压缩”  营造良好税收营商环境

◎记者：2021年是实施“十四五”规划、中山打赢经济翻身仗、重振虎威的攻坚之年。经济的平稳运行离不开良好的营商环境，而税收对营商环境的影响不容小觑，市税务局今年将如何立足自身职能，营造良好的税收营商环境？

●李保中：“企业有未来，中山才有未来”，2021年，市税务局将继续关注纳税人缴费人获得感的提升，围绕助力市场主体做大做强，在确保减税降费政策精准落地的同时，发力抓好“一增强、两压缩”，营造良好的税收营商环境。

“一增强”即进一步增强对纳税人缴费人的权益保障力度。一方面，充分发挥行政执法“三项制度”在税收法治建设中的基础性、整体性、突破性作用，用好音像书面手段对执法过程进行全记录，通过执法公示平台主动公开执法信息，通过法制审核对重大执法决定进行合法性把关，推动税收执法更加规范、透明。另一方面，保持“打虚打骗”高压态势，继续联合公安、海关、人民银行等部门，重拳打击虚开骗税违法行为，持续净化区域税收法治环境。同时，扩大纳税信用评价的效应发挥，基于企业的纳税信用评价数据，持续推广“银税互动”项目。去年全市就有8302户诚信企业获得近96亿元的银税互动贷款，今年我们将进一步落实纳税信用联合奖惩制度，强化纳税信用评价结果在经济活动中的应用。

“两压缩”即进一步压缩纳税缴费时间和税费申报次数。我们深知，纳税缴费时间和税费申报次数关系到企业的运营成本，关系到纳税人缴费人的满意度和获得感，是广大纳税人缴费人关注的焦点。为此，我局将进一步扩大“非接触式”办税的覆盖面，扩容“一次不用跑”办税清单，推广“全预约”服务，加快构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税模式。将继续推行“先锋连万众社保村税通”项目，完善“税务智慧社区”项目建设，为群众提供“家门口”的专业涉税费咨询服务。同时确保一、二、三类出口企业无纸化申报全覆盖，进一步压缩出口退税办理时间，加快企业资金周转。

坚持以“三性”为引领  重点做好两篇文章

◎记者：市税务局如何在推动“双区”建设、中山“重振虎威”等重大战略部署发挥好职能作用，确保“攻坚2021”目标任务高质量完成，推动“十四五”开好局起好步？

●李保中：税收是经济运行的“晴雨表”，市税务局将坚持以“三性”为引领，即胸怀大局更具有“战略性”、担当作为更具有“主动性”、建言献策更具有“建设性”，围绕推动“双区”建设、中山“重振虎威”等重大战略部署，在支持地方经济社会发展上有为、善为，重点做好两篇文章。

首先，是做好税收数据应用的文章。一方面，把数据聚合起来，为宏观经济把脉问诊，充分发挥税收数据覆盖面广、及时性强、颗粒度细的优势，探索运用税收大数据开展政策分析，聚焦地方党政关切和经济社会发展热点，推出具有针对性、参考性的分析产品及有前瞻性的政策建议，为地方党政决策提供专业的税收视角、经济视角。研究探索适合中山的经济税收政策，积极向上级税务部门、市委市政府汇报沟通，加快推动创新政策在中山先行先试。另一方面，把数据分享出去，推动形成多方协同治税合力。在保障数据安全性的基础上，进一步完善与外部门的协作机制，持续优化涉税信息共享平台建设，提升税收大数据应用的成效和水平。

其次，做好税收治理效能的文章。通过落实完善纳税人分类分级管理工作，优化分类分级管理职责，全面推进动态“信用+风险”管理方式，实施差异化管理和服务。通过落实网格化服务管理和首票责任制，“积极稳妥，风险可控”推进增值税专用发票电子化试点工作。通过强化增值税发票内外风险全链条监控管理，持续提升增值税发票综合治理能力和水平。通过深入推进“全球一户式”跨境利润水平监控，做实做细反避税工作。