省政府办公厅关于印发江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022－2024年）的通知

苏政办发〔2021〕109号

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

　　《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022－2024年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　江苏省人民政府办公厅

　　2021年12月30日

　　江苏省制造业智能化改造和数字化转型

　　三年行动计划（2022－2024年）

　　为贯彻落实省第十四次党代会精神，坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量，加快推进数字产业化、产业数字化，深化实施先进制造业集群培育和产业强链行动计划，全面推动全省制造业智能化改造和数字化转型（以下简称“智改数转”），促进制造业高质量发展，制定本行动计划。

　　一、总体要求和目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略重要论述、网络强国重要思想和对江苏工作重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以智能制造为主攻方向，以工业互联网创新应用为着力点，加快推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，着力提升产业链供应链现代化水平，为加快建设制造强省和网络强省提供有力支撑。

　　通过三年的努力，全省制造业数字化、网络化、智能化水平显着提升，新业态、新模式、新动能显着壮大，制造业综合实力显着增强，率先建成全国制造业高质量发展示范区。到2024年底，全省规模以上工业企业全面实施智能化改造和数字化转型，劳动生产率年均增幅高于增加值增幅；重点企业关键工序数控化率达65%，经营管理数字化普及率超过80%，数字化研发设计工具普及率接近90%。

　　二、重点任务

　　聚焦省重点先进制造业集群和重点产业链，大力实施“十大工程”，加快推动龙头骨干企业、中小企业、产业链“智改数转”，夯实工业互联网平台、工业软件、智能硬件和装备、网络设施及安全等基础支撑，加大优秀服务商培育和典型案例推广应用力度，推动“智改数转”各项任务加快落地落实。

　　（一）龙头骨干企业引领工程。对标世界智能制造领先水平，支持行业龙头骨干企业开展集成应用创新。分行业分领域制定智能制造示范标准，每年认定一批省级智能制造示范工厂、示范车间和工业互联网标杆工厂、5G全连接工厂，加快形成“一行业一标杆”。到2024年底，累计建成国家智能制造示范工厂项目30个、省级智能制造示范工厂项目300个、省级智能制造示范车间2500个、工业互联网标杆工厂200家、5G全连接工厂10家。〔责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局等，各市、县（市、区）人民政府。以下均需各市、县（市、区）人民政府落实，不再列出〕

　　（二）中小企业“智改数转”推进工程。依托“e企云”等平台，加快建设江苏省中小企业“智改数转”云服务平台。制定“上云用平台”产品目录，每年重点培育1000家星级上云企业。通过政府采购，省、市、县对规上中小工业企业协同开展智能制造免费诊断服务，推行智能制造顾问制度，帮助企业提供解决方案。到2024年底，全省中小企业“智改数转”云服务平台汇聚资源500家以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局等）

　　（三）产业链“智改数转”升级工程。充分发挥南京、无锡、苏州、常州等地集成电路、新型显示、智能装备等产业优势，培育一批生态主导型产业链“链主”企业。支持“链主”企业基于产业链协作平台开展协同采购、协同制造、协同销售和协同配送等应用，提高产业链协作效率。支持“链主”企业推行数字化交付，带动上下游企业数字化协作和精准对接，培育数字化产业生态。到2024年底，建成重点产业链协作平台10个。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅等）

　　（四）工业互联网创新工程。支持综合型、特色型和专业型工业互联网平台建设，每年新认定10个省级重点工业互联网平台，推动平台汇聚工业大数据、工业APP和数字化转型解决方案等赋能资源。推动“5G＋工业互联网”场景应用，每年打造20个多场景融合、多系统集成、多设备协同的应用项目。强化工业大数据产品及服务供给，每年打造20个工业大数据应用示范项目。到2024年底，全省重点企业工业互联网平台普及率接近40%，累计打造重点工业互联网平台150个，工业大数据典型应用场景10个，工业大数据产品和服务标杆企业40家。（责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局等）

　　（五）领军服务商培育工程。分类制定标准，遴选建立全省“智改数转”生态资源池。支持制造业龙头企业剥离“智改数转”业务部门成立独立法人。鼓励引进优秀服务商，支持符合条件的数字化转型服务商在境内外证券交易所上市。建立服务绩效考核评价机制，对考核优秀的服务商给予支持。到2024年底，累计培育省级领军服务商100家。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、江苏证监局等）

　　（六）自主可控工业软件应用工程。支持围绕企业“智改数转”需求开展工业软件技术攻关、产品研发和解决方案集成，支持工业软件开源生态建设。发布首版次工业软件应用推广指导目录，促进更多工业软件进入国家工业软件供给能力清单，鼓励制造业企业运用目录和清单内软件产品推进“智改数转”。到2024年底，全省全年工业软件产品收入超过850亿元，累计突破工业软件关键核心技术8项，支持100项以上工业软件研发应用，推广4000个以上工业APP，形成2－3个具有国际竞争力的工业软件知名品牌。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅等）

　　（七）智能硬件和装备攻坚工程。分行业梳理智能硬件和装备供给短板，支持企业研发智能制造设备，每年认定智能制造领域首台套重大装备20个以上。支持企业集成应用数字化技术对主要生产线进行智能化改造，提升核心装备和关键工序的数字化水平。到2024年底，推广应用首台套装备30个以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委等）

　　（八）工业互联网支撑工程。组织制造业企业与网络运营商对接合作，加快改造企业内网。推动企业外网建设，建成覆盖重点产业集群聚集区域的“双千兆”高速网络。优化全省数据中心布局，推动智能计算、边缘计算等新型算力供给。支持企业建设标识解析二级节点及数字运营中心。到2024年底，累计建成5G基站22.5万座，部署10G-PON端口数120万个，工业互联网标识解析节点服务全国企业累计超过6万家。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省通信管理局等）

　　（九）工业信息安全保障工程。完善工业信息安全风险评估、信息通报、应急处置等制度，保障数据安全和运行安全。完善工业信息安全态势感知网络，建设省级工业互联网安全信息共享与应急服务协同保障平台，培育工业信息安全防护星级企业。到2024年底，累计培育工业信息安全防护星级企业500家，实施网络安全分类分级管理的重点企业200家，工业信息安全服务企业50家。（责任单位：省委网信办、省工业和信息化厅、省通信管理局等）

　　（十）优秀解决方案推广工程。总结提炼“智改数转”经验做法，每年征集和遴选100个应用场景、100个实践案例。通过国家和省应用创新体验（推广）中心、区域一体化公共服务平台，开展各类供需对接活动，加大优秀方案和实践案例的宣传推广。到2024年底，累计推广数字化优秀解决方案典型应用场景和案例600个。（责任单位：省工业和信息化厅、省国资委、省财政厅、省通信管理局等）

　　三、保障措施

　　（一）加强工作统筹。省制造强省建设领导小组办公室统筹推进制造业“智改数转”工作，成立江苏省制造业“智改数转”战略咨询工作专家组，开展制造业数字化前瞻性、战略性重大问题研究，分类制定“智改数转”推进指南。各地人民政府主要负责人要亲自抓本地区制造业“智改数转”工作，强化政策措施落地见效。支持制造业企业、智库单位、行业协会等牵头或参与制定制造业数字化领域相关国家、行业和地方标准。（责任单位：省工业和信息化厅等）

　　（二）加大政策支持。省级财政每年安排12亿元专项资金，采取贷款贴息、有效投入补助等方式，支持工业企业“智改数转”。进一步提高效率，优化流程，加强动态评价，建立项目库管理制度，试行“当年入库、优化安排、滚动调整”，切实发挥好财政资金的引导作用。鼓励有条件的地方在省级财政补助的基础上，给予一定比例的配套补助，形成政策叠加效应。研究制定“智改数转”费用纳入研发费用范围指引，引导企业更多享受税收优惠政策。（责任单位：省财政厅、省税务局、省工业和信息化厅等）

　　（三）强化人才支撑。发挥省重大人才工程引领作用，搭建“智改数转”人才智库平台，加快建设一批高水平人才创新载体，聚焦“高精尖缺”引进“智改数转”领域的战略科学家、科技领军人才和创新团队。开展制造业“智改数转”人才培养试点，推进产教融合、校企合作，培养制造业“智改数转”卓越工程师及青年科技人才。实施数字化技能人才培训工程，依托工业互联网平台建设制造业数字化人才公共实训基地，培育一批高技能人才和大国工匠。组织举办各类专题培训班，营造引才聚才用才的良好氛围。（责任单位：省委人才办、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅等）

　　（四）创新金融服务。支持金融机构创新金融产品和服务，开设“专精特新”企业金融服务绿色通道，推动投贷联动。鼓励金融企业运用大数据探索产融合作新模式，推进基于工业互联网平台的产融协作服务创新。引导金融机构增加制造业中长期贷款，支持中小企业设备更新和技术改造。支持企业通过融资租赁方式开展“智改数转”，融资租赁费用可享受同等财政补助政策。（责任单位：省地方金融监管局、江苏银保监局、人民银行南京分行、省工业和信息化厅、省财政厅等）

　　（五）实施跟踪监测。探索建立制造业“智改数转”成效评估指标体系，开展全省制造业“智改数转”监测工作，为政策研究、宏观决策等提供支撑。建立情况通报制度，定期反映各地工作目标任务完成情况。邀请第三方咨询机构开展行业“智改数转”评估诊断，帮助解决行业转型过程中遇到的共性问题。强化数据要素支撑，探索推动工业数据的采集、传输、加工、存储和共享，促进数据开放利用。（责任单位：省工业和信息化厅等）

　　（六）营造良好环境。组织行业龙头企业、科研院所、技术专家总结“智改数转”成果和经验，加强技术交流，凝聚发展共识。积极开展多种形式精准化宣传推广对接，开展制造业“智改数转”环省行、区县行、进园区等活动，宣传制造业“智改数转”典型案例、解读相关政策，扩大示范带动效应。高质量举办世界智能制造大会、世界物联网博览会、中国（南京）国际软件产品和信息服务交易博览会、世界工业与能源互联网暨国际工业装备博览会等，打造专业化、国际化、高水平的“智改数转”交流合作平台。（责任单位：省委宣传部、省工业和信息化厅、省科技厅等）