深化“放管服”改革湘潭高新区“管家式”政务服务亮点多多

今年以来，湘潭高新区深化“放管服”改革，找准服务企业着力点，针对项目落地难、审批难、施工难等突出问题，不断创新服务举措，围绕企业开办、开工报建、生产经营等关键环节“一件事”推出全生命周期“管家式”服务，实现政务服务提质提效，助力市场主体“纾困增效”，进一步增强了市场主体的幸福感和满意度。

湘潭高新区政务服务大厅。

　　企业开办推行“贴心三办”

　　设立专区专窗实行企业开办“一站办”。区政务服务大厅设立企业开办一站式服务专区，健全全过程服务功能，实行企业开办一窗通办、一网通办，集成企业设立登记、印章刻制、涉税业务、社保医保登记、住房公积金缴存登记、银行账户开户6个环节为一件事，申请资料从23份压缩至6份，审批办结时限压缩在0.5个工作日内。

　　提供全程帮代办实现企业开办“无忧办”。为招商引资重点项目，通过购买服务提供企业开办、项目审批等全过程代办服务，针对来厅现场开办市场主体的群众，实行“一窗通办”“全程电子化”，提供贴心服务，大厅服务专员现场提供业务咨询、全程网办、事后跟踪协调等全流程帮代办服务。同时，积极推行银行免费开户和“邮寄办”，为所有新开办企业免费提供四枚公章、“企业开办大礼包”等。截至10月底，全区累计免费发放印章和大礼包1484套，为企业节约成本45万元。

湘潭高新区政务服务驿站。

　　建立服务驿站实现企业开办“就近办”。截至10月底，湘潭高新区全年新增市场主体4219户，其中企业开办新增1484户，同比增长137%，推动“个转企”注册登记全流程事项无障碍、超快速办理，全市首家个转企在高新区办理，完成“个转企”24户，全区市场主体增速、新增企业占比都位居全市第一。

　　项目审批实施“集成极简”

　　实施产业项目“闭环”审批。建立“闭环”审批“1+N”制度体系（“1”即改革方案，“N”即容缺审批、限时办结、联席会议、并联办理服务机制），梳理项目报建“一图三单”，编制项目报建“一件事一次办”全链条集成服务手册，实现流程再优、材料再减（申报材料精简35%）、事项再明、时限再缩（社会投资类项目报建总审批时限压缩至27-29个工作日）。近两年，高新区产业项目“闭环”审批涉及项目50个，为项目开工平均抢早了6个月。

　　探索“容缺审批+拿地即开工”服务模式。在全市率先出台“拿地即开工”实施方案，配套建立“一单一册一员一会”服务机制（入园“一张清单告知单”、项目报建“一件事一次办”全链条集成服务手册、一个服务专员全程帮代办、一个联席会议协调调度解难题）。为湖南卓润生物科技有限公司、湖南亚辉龙生物科技有限公司等32个项目实现容缺审批，促成16个项目实现“拿地即开工”。

　　推行并联办、极简审、联合验。出台“并联办”制度，采用以规划预审意见代替工规证容缺办理施工许可，采用质量监督手续与施工许可、人防易地手续与工规许可并联办理，采取分阶段审查施工图、分阶段办理施工许可，促项目早开工；实施涉企经营许可事项“告知承诺”极简审批，执行“一事一标准”，已办理涉企告知承诺制事项67件；推出竣工验收“一件事”、验收事项“四合一”等改革创新举措，实现“一站受理，联合验收”，有效推动“竣工即办证”；

　　推行重点项目”管家式“服务。采取“专员+代办”的模式，指定专人一对一负责跟踪、指导企业做好审批报批业务，做到审批1个事项时，同步延伸指导后续审批事项。对重点项目挂图作战，主动协调，帮助企业简化手续、优化流程，及时解决审批过程中遇到的问题。

　　生产经营服务“一管到底”

　　摸清“四张清单”，问需于企。湘潭高新区出台了《“纾困增效”专项帮扶行动实施方案》，全区143名干部联点663家企业，实现精准服务企业全覆盖，全面摸清助企纾困增效“四张清单”（产品清单、销售清单、问题清单、技术清单），主动融入到企业的生产经营、研发销售等关键工作中，全面了解企业的所需、所急、所想、所盼，建立“诉求问题交办制”和“清单管理销号制”，共交办11批288个困难诉求，目前已销号279个，销号率达到了97%。

政务服务“便民惠企”进企业活动。

　　兑现“惠企政策”，送策至企。今年1月-10月，兑现项目扶持、政策资金企业奖励和补贴9871.93万元，涉及企业40家，兑现上市培育、项目奖励和补贴资金2132万元，惠及企业201家；办理企业留抵退税7.59亿元，小微企业“免申即享”免征增值税费合计2.6亿元，企业所得税减免税额6.47亿元。

　　强化“要素保障”，全心助企。解决福寿堂二期、瑞湘环保等厂房办证历史遗留问题18个；举办10余场专场招聘会，为屹丰集团、永霏特种防护、金杯电工等园区企业成功招聘900多人；联合金融机构推出适合园区企业的各类产品，通过信易贷帮助企业累计获得授信50.7亿元；通过信用贷、税易贷帮助33家中小企业获得授信贷款11260万元；通过续贷平台累计为32家企业提供2.6亿元短期资金支持，帮助企业节约利息支出800多万元；争取国省市转移支付项目资金6694.74万元，组织18家企业申报设备中央购置贴息贷款，湘钢、金杯电工等4家批贷款共计2.17亿元；分级分类培育24家企业，有12家被列入省级上市后备企业库。