烟台市蓬莱区：深化“放管服”改革 健全政务便民服务网络

齐鲁网·闪电新闻7月19日讯 烟台市蓬莱区以“事争一流、唯旗是夺”的精神状态，全力构建一流营商环境。针对“政务服务网点少、流程多”等问题，创新推出政务服务加盟连锁“点”模式，出台全国首个“政务服务中心基层工作站运行规范”，按照“重点示范、整体推进、全面提升、服务延伸”的工作思路，与生产、生活结合，打造基础标准统一化、升级服务多元化的便民服务平台，推动政务服务向基层延伸，全面升级改善基层服务体系。

培树典型，辐射带动，推广政企合作加盟连锁。通过“示范先行、发挥特色、多点布局”的方式，全面构建便民服务平台，将服务延伸到群众家门口。坚持示范先行。推进与工商银行合作，建立烟台市首个政银合作综合类服务站点，充分利用银行网点优势，打造政务服务示范站点。设置政企合作服务专区，引进政务服务自助终端便民服务设备，安排专人提供咨询导办、现场审批、帮办代办等服务方式，实现企业开办类、农业服务类、社会民生类等三大类117项服务事项网点可办，有效推动服务窗口前移。坚持发挥特点。在政银合作基础上，进一步利用商超、园区、邮政网点优势，建立与群众生产、生活相结合的合作站点。结合各网点优势特点，打造不同类型服务种类，丰富站点可办理业务。比如，依托商超设立的站点侧重于对掌上办、网上办的宣传指导，引导群众通过“爱山东”APP办事；依托园区设立的站点侧重于对企业服务类事项的办理；依托邮政设立的站点侧重于对需要邮寄类事项的办理。坚持多点布局。大力推广“政务服务+银行+邮政+商超”等加盟连锁方式，全面扩大与银行、邮政、商超、园区的合作，以科学规划、合理布点为原则，按照“分布式覆盖、功能型叠加”的思路，采取融合式、嵌入式、联建式等3种方式在企业聚集区、人员密集区、金融机构和产业园区设立政务服务站点，分区域覆盖综合性站点和特色功能型站点，形成以区政务服务中心为龙头，41个区片综合型站点为基础，9个特色功能型站点为节点的便民服务网络，最大限度满足企业和群众对便捷高效政务服务的需求。

统一标准，卡定职责，健全站点连锁管理机制。随着服务站点逐步增多，蓬莱区用标准化思维破解各站点之间制度规范、服务标准不统一的问题。筑规范之基，树服务之标。蓬莱区从实际出发，从群众诉求着手，制定《烟台市蓬莱区政务服务中心基层工作站运行规范》，涉及117项业务规范，24条行为规范，37条服务规范，53条其他制度规范。确立“五统一”原则，即统一规范名称，统一工作制度，统一服务规范，统一办理标准，统一考核监督，对各工作站实施标准化、规范化管理。设首席之职，确权力之责。首创首席事务代表负责制，首席事务代表在派驻部门授权范围内，以派驻部门名义在工作站履行相关职责，负责进驻工作站的行政审批服务事项的受理、办理、办结和协调催办，并管理本单位进驻工作人员。累计签订首席事务代表授权书21份，审批服务事项1507项。通数据之便，减流程之繁。依托政务服务系统平台和工商登记线上系统，实现相关数据同步采集、业务并联办理、结果实时共享，依托银行身份核查系统和工商验资通系统，线上调用社会组织或个人在银行的资金信息和个人身份信息，完成身份验证，获取相关电子证照。企业开办服务实现从企业设立、银行开户到后续可能涉及的公共场所卫生许可、农药经营许可等全流程线下可询、线上可办、“证照联办”，企业开办时间缩短至24小时，减少内部流传环节987个，现场办结率由40%提高至70%，预计年度可减少审批过程用章7000次以上。

聚力优化，凝聚特色，助推服务体验升级转型。为了让群众在服务站点能够实现问得明白、听得清楚、办得准确，结合站点实际，有针对性地推出“三个一”特色服务。“一对一”服务。工作站打破传统柜台式布局，通过开放式服务区，为群众提供“肩并肩”“一对一”服务，消除了办事群众和工作人员双方的物理隔离，提升了互动性和亲切感。掌上办体验区日均为群众提供宣传、讲解服务达700人次以上，“爱山东”APP下载量同比增长25%。“一对一”结对服务日均130人次。“一件事”服务。办事群众来到工作站，首接工作人员负责提供咨询答复、要求告知、操作指导、全科受理、综合协调、结果发放等全流程服务，为企业和群众提供便捷的、贴心的“手把手”全程指导。累计为群众提供咨询、办理服务6140件次，政务服务即办率达90%以上，申请材料压缩50%，事项办结时限压缩70%。“一网办”服务。按照“能网上办的网上办，能掌上办的掌上办”的思路，在各站点多方位推广网办。在银行、邮政、园区站点设立网办自助服务区，引导群众通过自助电脑、自助机进行网办。站点自助网办日均使用量累计达到了100人次以上，事项网上申报率从30%提高至65%。