厦门湖里推动构建亲清政商关系 持续优化营商环境

原标题：亲清政商 优化营商环境

湖里区构建线上线下一体化服务企业长效机制。图为湖里区企业服务中心。湖里区企业服务中心供图

湖里区税务局送税惠政策辅导进企业。湖里区发改局供图

　　5300万元

　　湖里区今年26位人才获评“区重点产业人才”荣誉证书，累计11批次、评定129位人才，兑现奖励近5300万元；今年1月-10月审核通过9批次、450位重点企业骨干人才的公寓入住申请，累计39批次、1048位人才享受政策红利。

　　2174件

　　2023年以来，“亲清一家人”一站式企业服务平台累计收到企业诉求2174件，均已组织相关单位办理并反馈。

　　100%

　　截至今年10月，“小湖陪办”累计服务企业群众全程帮代办14次，开展“领导帮代办”专题活动19场，解决企业、群众问题25个；深化“小湖e办”智能帮办服务，“小湖e办”截至目前已累计咨询量491件，回复率100%。

　　近年来，湖里区始终坚持优化营商环境，以经营主体感受为导向，以转变政府职能为核心，对标对表国际国内一流，探索实施一批突破性、引领性改革举措，激发全社会创新创业创造活力，着力打造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境新高地，城区发展能级和综合竞争力大幅提升，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化中心城区提供有力保障。

　　湖里区秉持“保姆式＋专家化”服务企业理念，把“双招双引”作为重大战略任务纵深推进，打造“亲”与“清”的营商环境，吸引了越来越多的年轻人在这里追梦圆梦、扎根发展。湖里区建立领导干部挂钩联系重点企业机制，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，梳理招商信息资源，全面掌握企业发展的真实情况和具体诉求，持续优化营商环境，确保经济高质量发展取得新成效。

　　打造服务体系

　　建设“亲清一家人”

　　企业服务平台

　　作为特区发祥地，湖里区秉持“保姆式＋专家化”服务企业理念，把“双招双引”（招商引资、招才引智）作为重大战略任务纵深推进，打造“亲”与“清”的营商环境，吸引了越来越多的年轻人在这里追梦圆梦、扎根发展。通过建立领导干部挂钩联系重点企业、500名干部驻企服务等机制，湖里区弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，梳理招商信息资源，全面掌握企业发展的真实情况和具体诉求，持续优化营商环境，确保经济高质量发展取得新成效。

　　为提升企业服务质量，打造市场化、法治化、国际化营商环境，湖里区围绕构建聚焦精准、服务多元、政企互动、多方联动的线上线下一体化服务企业长效机制，在全省各县区中率先建设“亲清一家人”一站式企业服务平台电脑端和移动端，并以该平台为依托、线下派驻专员联系为补充，建立“前台+中台+后台”联动、线上线下一体化服务企业机制，整合全区各类涉企服务资源，靠前服务、协同服务、智能服务、精准服务。

　　打响服务品牌

　　首创规范化三级

　　政务服务平台

　　围绕全方位推进高质量发展、更高水平建设“两高两化”中心城区的目标，湖里区在全市率先推动街道便民服务中心、社区便民服务代办点“一窗受理”改革，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，该举措入选厦门市2023年深化行政审批制度改革持续优化政务服务软环境典型经验做法，获市职转办通报表彰，并作为典型案例在全市交流借鉴及推广。通过首创制定区、街道、社区三级政务服务标准化管理规范，湖里区从场所、事项管理、审查审核、人员配置与服务要求、监督评价等方面对三级政务服务平台进一步规范，进而完善三级政务服务平台的办事大厅建设、事项规范管理、办事队伍建设、规范窗口运行等执行标准，以区带街、街带社区的方式在全市率先构建标准统一、运行高效、上下联动的政务服务规范化体系。

　　此外，湖里区聚焦“放管服”改革中心工作，把“争优、争先、争效”的要求落实到改革工作全过程，持续创新政务服务模式，先后推出“小湖e办”“小湖陪办”政务服务品牌，为企业、群众打造线上线下全链条、全方位、全过程的帮代办服务。

　　今年4月，湖里区印发政务服务帮代办“小湖陪办”工作方案，组建专业帮代办专班，面向全体企业、群众提供“一对一”咨询、指导、协调等“小湖陪办”服务，服务范围涵盖202个事项。5月，在线下“小湖陪办”基础上，联合31个区政务服务中心进驻单位，依托湖里区政务服务中心微信公众号，再次推出“小湖e办”线上帮代办服务，以“线上机器人+人工客服”相结合的方式接受企业、群众咨询，服务范围扩大至社会民生类、经营管理类、工程建设类综合窗口办理的530个事项。

　　打通发展路径

　　探索助力企业合规建设路径

　　合规经营是企业高质量发展的基础，预防颠覆性的法律风险成为现代企业迫切需要解决的痛点。近年来，湖里区积极探索助力企业合规建设路径，创新构建了刑事合规、行政合规、行业合规指导“三位一体”的企业合规治理体系，引导全区企业主动以合规建设“强身健体”，提高依法经营、规范治理、防控风险能力。

　　去年以来，湖里区开启探索构建企业合规体系建设工作。湖里区委、区政府成立了涵盖20个涉及企业监管和服务的党委、政府、司法部门的区企业合规建设工作领导小组，出台《关于助力企业合规建设亲清护企服务发展若干措施》，构建起“刑事合规+行政合规+行业合规指导”“三位一体”的企业合规治理体系，建立政法机关及行政执法机关协同协调机制，推行服务型执法，强化柔性执法意识，形成“党委领导、多方参与、协同共治”的大合规工作格局，探索形成企业合规本土化方案，加强了对各类企业的平等保护和对涉企行政执法行为的法律监督。经验做法获国家发改委《中国改革报》、最高检《企业合规改革动态》和省委《八闽快讯》刊载及宣传报道。

　　随着涉案企业合规改革试点工作全面推开，湖里区成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，公检法司建立企业合规协同工作机制，推进企业合规刑事诉讼全流程适用，推动全区政法机关刑事合规合力同向而行。在合规体系建设完善过程中，各执法部门坚持处罚与教育相结合，防止将“严格执法”等同于“从严执法”，促进行政机关“阳光执法”，形成了以区域协同为节点、行政合规推进执法有度的良好氛围。同时，湖里区持续加强与企业和社会各界的广泛沟通和交流，湖里区及时调整政策和措施，使企业合规体系与时俱进，更好适应经济社会发展和法律变化的需求。

　　【声音】

　　中建四局建设发展有限公司党委副书记、总经理王金兵:

　　立足湖里 全方位参与投资建设

　　作为中建集团旗下主力工程局中建四局的东南区域总部，今年是我们入闽的第40个年头，可以说厦门市和湖里区是我们成长的家，更是我们发展壮大的根，也是我们公司未来构建新发展格局的重要战略支点。湖里区置身改革开放的前沿阵地，有着良好的区位优势、深厚的营商底蕴和巨大的发展潜能，依托湖里区良好的区位优势和发展平台，我们的发展规模不断壮大，发展质量快速攀升，承建了一大批重要国计民生工程和城市地标。

　　未来，我们将立足湖里，从勇当行业变革的探索者、创新发展的领先者、区域战略的建设者三个方面持续发力，全方位参与厦门市及湖里区的城市更新、基础设施、交通运输、民生公共建筑等重点领域的投资与建设，切实服务厦门、建设厦门，提供让人民群众满意的高品质的建筑产品。

　　【亮点】

　　构筑全方位立体式

　　人才服务体系

　　在湖里区委人才办统筹指导下，湖里区发改局坚持打造人才聚焦高地，解决人才后顾之忧，助推人才练好内功，“三措并举”着力构筑全方位、立体式人才服务体系；联合举办首期“双碳”专题培训班，采用“理论学习＋互动讨论＋现场教学”模式，邀请生态领域专家为50余位重点产业人才授课，助力企业绿色低碳转型发展。

　　提升社会信用体系建设

　　法治化规范化水平

　　今年年初以来，湖里区积极推进社会信用体系建设，落实各部门建立行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”机制，全面规范信用网站公示信息更新及信用修复工作，通过加强信用修复指导、全面开展信用修复、加大诚信宣传力度、强化信息平台建设、推广“信易+”场景应用等做法，进一步提升全区社会信用体系建设法治化、规范化水平。

　　加大调解力度

　　提升企业解纷体验

　　湖里法院牢牢抓住“买卖合同”纠纷办理质效这一重点，坚持买卖合同纠纷全流程“集中+优先”审理模式，召开多场审判管理联席会议，从严把好审限扣延关，加强审判流程管理，对送达、保全、评估鉴定、审限扣除等影响审判效率关键节点强化管控监督，今年来买卖合同纠纷一审案件平均用时同比缩短57.06%。加大调解工作力度，深化协同社会化解纷模式，委派、委托调解成功1735件，同比大幅上升88.74%，让企业拥有更加高效便利的解纷体验。在解纷提速的同时不放松对审判质量的严格要求，深化发改案件评析、专业法官会议等机制统一裁判尺度。在执行工作中坚持强制威慑与善意文明执行并举，统筹考虑申请执行人胜诉权益保障和被执行人经营发展需求，依法严格审查保全申请等民事强制措施，大力推广当事人议价和定向询价，切实为企业降低执行成本，助力企业“活下来”“经营好”。

　　打造全市首个

　　营商环境网格化试点

　　湖里街道从全街道18个社区中首批选出五个社区进行“网格+益企服务”试点工作的探索打造。“海天社区+服务台青”“怡景社区+服务创业”“徐厝社区+服务人才”“金鼎社区+服务海上世界”“新港社区+服务写字楼”开展特色服务。创新探索“三全工作法”，推出企业“六上门”“促五找”，从企业发展、用人等方面，做深做实做优“网格+益企服务”工作，提升企业的获得感和归属感，让更多企业和人才在湖里区心有所属、长久深耕。

　　各街道持续发力

　　优化营商环境

　　殿前街道聚焦企业所需所盼所难，推进营商环境改革创新，正式启用“殿小二”智荟家园，实现了“殿小二”服务品牌全面升级。

　　江头街道打造“‘江’服务进行到底，助企引源‘头’活水”企业服务品牌，形成“政府围着企业转、企业围着市场转”的良好营商格局。

　　禾山街道完善招商引资工作机制，定期召开工作调度会，实行宣传政策、洽谈项目、办理登记注册“保姆式”服务。

　　金山街道打造“金管家”企业服务品牌，探索升级企业公馆4.0版，从阵地、队伍、系统、服务四大板块持续优化辖区营商环境。（记者叶舒扬 通讯员黄汉杰）