河南省发文深化“放管服”改革

72项干货满满的措施，河南“放管服”诚意满满——昨日，记者从省政府获悉，省政府办公厅印发了《河南省落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务措施》，进一步深化“放管服”改革。

　　政策调控

　　“三个直达”支持民营和小微企业

　　财政资金直达。落实常态化财政资金直达机制，提高储备项目质量，尽早确定资金使用方案，加快资金支出进度。进一步完善全覆盖、全链条、动态化的资金监管体系，加强专项审计和实时跟踪审计。

　　税费优惠直达。建立税费优惠政策与征管操作办法同步发布、同步解读机制，及时调整优化征管信息系统功能，确保政策红利惠及市场主体。

　　货币政策直达。充分发挥结构性货币政策工具的杠杆撬动作用，督促金融机构抓住政策窗口期，在坚持市场化原则和防风险基础上，加大对民营和小微企业的支持力度，重点提升普惠小微企业信用贷款占比和贷款延期支持水平。推广“信易贷”融资模式，提高中小微企业首贷率并扩大信用贷款规模。落实主办银行制度，持续开展“金融支持市场主体特别帮扶行动”。

　　公共服务

　　水气热报装受理后3日内开通

　　优化水、气、热报装流程，精简为受理勘查、验收开通2个环节，从受理申请到验收开通，水、气、热经营企业内部办理时间不超过3个工作日；优化宽带接入和安装服务。对物业指定代理商、限制用户选择运营商等违法违规行为进行专项整治。

　　新就业形态劳动者同时在两个及以上单位就业的，各用人单位分别缴纳工伤保险费。开展快递员、外卖送餐员职业伤害保障试点。

　　做好保障性租赁住房项目储备，对符合规定的保障性租赁住房建设任务给予资金补助。指导相关地方积极探索建设共有产权住房。规范发展长租房市场。

　　科学合理确定义务教育学校招生规模和接收学生的区域范围，严格控制班额，鼓励有条件的地方和学校按照小学每班不超过45人、初中每班不超过50人招生。

　　此外，研究完善省属公立医院财政经费核拨机制，激励省级医院对县级医院开展远程诊疗服务，进一步增强省级医院的辐射带动作用。

　　营商环境

　　全面实施市场准入负面清单制度

　　推进税费网上办理。开展增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并申报，基本实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理。

　　加快“证照分离”改革，实现“证照分离”改革全覆盖。在中国（河南）自由贸易试验区加大改革试点力度，进一步优化审批服务，着力推动“照后减证”、简化审批，助力企业“快入准营”。

　　全面实施市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理要求，配合国家做好市场准入负面清单动态调整工作，推动“非禁即入”要求落实。

　　优化企业简易注销程序。支持企业通过企业注销“一网通”服务专区在国家信用信息公示系统免费发布债权人公告和公示清算组备案信息，注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等材料。

　　异地就医

　　拓展“豫事办”等线上备案渠道

　　积极申请开展机动车驾驶证电子化试点，力争我省早日实现驾驶证电子化。

　　缓解异地就医报销难，拓展政务服务移动端“豫事办”、医疗保障公共服务平台、微信公众号等异地就医线上备案渠道，推进全省所有统筹地区接入国家跨省异地就医备案小程序，方便参保人员办理异地就医备案。在政务服务移动端“豫事办”上线30个医保服务事项，实现全省60%以上的县（市、区）至少有1家普通门诊费用跨省联网医疗机构，各统筹地区基本实现普通门诊费用跨省结算。对高血压、糖尿病、恶性肿瘤放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异等5个群众需求大、各地普遍开展的门诊慢特病，至少有1个统筹地区实现相关治疗费用跨省直接结算。

　　知识产权

　　打击非正常专利申请和恶意注册商标

　　治理涉政府产权纠纷问题，持续完善涉政府产权纠纷问题治理长效机制，推动相关产权纠纷问题常态化解决；强化知识产权保护，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册等知识产权侵权违法行为，加大对无资质开展专利代理行为的打击力度。郑报全媒体记者 李娜