江立勤：省市地方国有平台的高质量发展

2020年1月17日，以“优化营商环境促创新，政企聚力‘十四五’开新局”为主题的第十八届中国企业发展论坛第八次中国企业营商环境峰会暨2020年度中国企业十大新闻发布仪式在京举行。毕马威企业咨询（中国）有限公司北方区主管合伙人江立勤出席会议并发言。

　　以下为发言内容：

　　各位来宾大家下午好，首先非常荣幸接受邀请参加本次“优化营商环境峰会”的相关论坛。

　　我今天代表毕马威企业咨询公司和各位嘉宾分享的主要话题是：“省市地方国有平台的高质量发展”。为什么我们会选择这个议题来讲，因为在过去这一年到两年的时间，尤其是后疫情时代，我们看到地方政府在投融资的资金的规划上出现了一些问题，也有一个强烈的需求，地方政府在未来的改革过程中也是在进行着角色和职能的转变，那么在这个转变的过程中，也需要企业能够助力它的发展。

　　在后疫情时代，我们也看到传统的地方政府发展模式，通过土地财政以及PPP（政府和社会资本合作）业务的衍生发展来进行基础设施建设。这样一种发展模式也遇到比较多的挑战，地方政府平台的作用越来越突显出来，这个是我们在研究和关注这个话题的时候看到的一个主要问题。

　　地方政府平台可代为行使很多的地方政府的职能，这些职能包括城市开发投资、包括建设运营、也包括公用事业发展的各个方面。从平台发展来讲，为了促进地方经济和产业的进一步提升，也包括这种金融控股包括科技孵化以及实体产业的投资等各种职能。

　　从地方政府的发展来说，地方政府平台公司的高质量发展也是非常重要的一个内容。怎么体现？首先我们认为平台公司之间是需要进行一些整合和规划的，我们看到，在过去，一些地方政府因为职能设置的问题，设置了非常多的平台公司的职能，有很多地方政府有几个甚至十几个各种不同功能的平台公司。在过去的运营过程中，在发展和管理上也出现了一些问题，这些问题包括经营质量、经营绩效的低下，也包括地方政府的债务的问题日益沉重，这些都带来了非常多的管理问题。

　　在过去这些年，我们在协助地方政府平台公司的管理和提升方面也做了一些有益的工作，在这里我们也想跟大家分享一些我们的经验。

　　第一，平台公司本身存在着很多整合的需求和必要，这些平台公司首先资产，尤其优质的一些资产，需要逐渐拿到新的平台公司进行整理和提升的。这就回到我们聚焦主责主业，去提升管理效力以及保证我们国有资产的保值增值。

　　第二，是针对以前的一些平台公司历史上的债务问题，是需要用多种方式去解决，进行债务重组，减轻企业的负担，以及帮助企业能够重新启航。

　　第三个方面，管理的提升。现在国资委和央企一直在强调我们要对标世界一流，然后要进行国企改革。这些对我们地方的国资，尤其是地方省市公司的平台公司也是非常具有借鉴意义的。某种程度上讲，我觉得我们地方的国有企业和地方政府的平台公司更需要聚焦在管理的改善和提升过程中，因为他们在管理水平和管理能力上还是有一定差距的。

　　最后一点，平台公司本身承担了很多政府的投资职能，这些投资职能需要很多的资金，那么不可能什么事情都靠政府来解决，所以需要多元化来拓展这些融资渠道，于是就存在了很多的需求，包括改制和上市。在这个过程中，需要引进战略投资者，把它的股权投资结构多元化，建立现代管理制度以及拓展多元化融资路径，来帮助它们发展。

　　在地方国资改革过程中，我觉得这几个方面能够做好的话，会很大程度上提升地方投资公司和平台公司的管理能力，更多的帮助我们地方政府发展经济，这是非常有借鉴意义的。我们也希望能够有机会和各个地方政府公司进行多层次的探讨，来帮助我们进一步提升我们的管理能力。我的发言就到这里，谢谢大家！