南京“阳光四季”，让公共资源交易管理升级

2022年11月8日，北京市公共资源交易中心、上海市公共资源交易中心、贵州省公共资源交易中心、河北雄安新区公共资源交易中心、南京市公共资源交易中心、广州交易集团有限公司、深圳交易集团有限公司、西安市公共资源交易中心、雄安区块链实验室、云上贵州大数据产业发展有限公司和广联达科技股份有限公司联合发布《融势·启新——公共资源交易数字化转型2022白皮书·数字交易实践篇》（简称《2022数字交易白皮书》）。作为白皮书联合编制单位之一，南京市公共资源交易中心受邀深度参与了本次发布会。

发布会上，南京市公共资源交易中心章琼副主任向全国观众介绍了“阳光四季”一体化智慧云平台（以下简称平台）。据章主任介绍，平台自2018年启动立项与研发工作，历时3年，于2021年5月正式上线运行，得到了国家发展改革委法规司领导的高度关注。

在介绍平台建设背景的环节，章主任分享了给平台取名为“阳光四季”的缘由，“平台通过‘春夏秋冬’四大板块，形象地对应平台整合共享四大原则，春季代表绿色交易、统一规范；夏季代表热情似火、服务高效；秋季代表颗粒归仓、应进必进；冬季代表晶莹剔透、公开透明。四大板块，共同推进南京市公共资源交易数字化管理升级！”

关于平台的建设思路，章主任重点分享了“四大坚持”，即“坚持问题导向，谋划平台建设”“坚持系统思维，构建可视场景”“坚持整合共享，实现协同管理”“坚持数字治理，提供数据服务”。基于“四大坚持”，南京市公共资源交易中心打造了电子交易“看得见”、数字见证“管得了”、智慧监管“用得上”、宏观决策“帮得着”的全新交易管理模式。

当前，平台已经稳定运行一年半，显著提升了南京市公共资源交易中心信息互动共享能力、“数字见证”能力和智慧监管能力。在本次演讲中，章主任归纳了平台的“六大应用成效”，并从数据的维度进行佐证，帮助观众更加直观地了解平台的应用价值。

平台开创了数据整合新模式。目前，平台已对接国家级、省级部门平台近30个，日均交互数据3万条。基于国家信息中心的企业基础信息共享，2020年7月以来，已实现交易主体基础数据共享超12万条，近万家企业受惠于此项服务，平均每天有200余家次使用中心的“零提供”服务。

平台构建了“一网通办”新场景。2019年10月公共服务系统上线以来，各方交易主体在线上以不见面方式完成新增主体信息登记1.8万家，发布公告公示5.1万条，完成项目交易1.6万宗，交易额1.2万亿元。

平台形成了智慧监管新手段。2021年全年，平台共计发现触发投标次数、报价异常等预警单位近600次，发现评委涉嫌违规行为121次，并报监管部门查处。

平台开发数据服务新潜能。平台有效提高公共资源交易平台服务水平，为不同主体提供个性化、智能化、精准化服务。目前，中心已向社会发布公共资源交易运行报告5期，向监管部门提供数据分析结果30份，为其他相关部门提供数据服务35次。

平台打造了营商环境评价新体系。平台用开放度、活跃度、竞争度、集中度等指标反映公共资源交易营商环境。比如，市场开放度反映的是外省市企业中标情况。近年来，随着“不见面交易”的普及，南京市的市场开放度逐步提升，2021年外省市企业中标金额占比达56%。

平台树立了利企便民新标杆。平台通过全流程电子化交易和不见面交易的全面实施，落实让群众少跑腿、让数据多跑路，实现了明显的经济和社会效益。据统计，中心“不见面开标”，已累计为市场主体节约交通费用1.7亿元，减少交通里程3.6亿公里，切实提升市场主体的获得感。

随着章主任深入浅出的分享，南京市“阳光四季”一体化智慧云平台像一幅画卷，徐徐在观众面前展开，让每一位直播间的观众都全方位地感受到了平台的创新与价值。当章主任介绍到平台作为典型案例，被写入2021年《中国营商环境报告》，面向全国推广时，直播间的网友们纷纷留言“点赞南京”。

据章主任介绍，南京市公共资源交易中心将继续深化“阳光四季”平台2.0建设，“计划用近3年时间，到2024年底构建形成‘12341’数字化战略体系，丰富并拓展‘春夏秋冬’四个主题板块的寓意和内涵，实现公共资源交易从数字化到智能化、智慧化的转型升级！”