“六强化六融合”助推党建与业务融合发展的探索与实践

　　摘要：习近平总书记指出“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。党建工作联系业务实际，才能和中心工作融成一条心、一股劲、一盘棋。岳阳市规划勘测设计院有限公司牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，积极探索把企业党建“第一责任”与推动发展“第一要务”有机融合，打造“六强化六融合”党建工作模式，以高质量党建引领企业高质量发展。
　　一、党建与业务深度融合的重要价值
　　（一）党建与业务深度融合是适应时代发展的必然要求。中共中央印发的《中国共产党组织工作条例》明确提出“要坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保党的理论和路线方针政策在基层全面贯彻落实”，由此可知党建和业务深度融合是新时代发展的必然要求。国有企业首先是政治机关，必须把坚持和加强党的绝对领导摆在首位，始终做到旗帜鲜明讲政治。只有把党的路线方针政策落实到具体岗位、融入到业务实际工作中，体现到干部员工履职全过程、业务工作各环节，才能确保业务工作始终沿着正确方向前进，因此党建与业务深度融合，实现互相促进是必然要求。
　　（二）党建与业务深度融合是国企深化改革的内在需要。中国特色现代国有企业制度“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，要充分认识到加强党建工作、融入生产经营是国有企业的独特政治优势。国有企业围绕企业生产经营开展党建工作，促进企业改革发展，是“抓好党建”的成果体现。国有企业抓好业务，促进国有资产保值增值，为更好地坚持党的领导，巩固党的执政基础提供重要的物质支撑。因此，扛起政治责任，抓好经济效益，是国企深化改革的车之两轮，鸟之两翼，处理好两者的之间的关系，需要推进党建与业务深度融合，为国企深化改革行稳致远提供坚强的保证。
　　（三）党建与业务深度融合是防范化解重大风险的有力保证。生产经营安全是国企发展的生命线，廉政安全是国企干部的政治生命线，防范化解经营管理中的安全风险，是国有企业高质量发展的必然要求。从实践看，国有企业不少风险往往是由于生产安全、违规违纪甚至是腐败行为所致。我们可以针对业务工作中的廉政风险点，在党建工作中有的放矢加强思想建设、作风建设，使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，确保党员干部干干净净干事，依法依规经营，为企业改革发展“排雷”、消除重大风险隐患。
　　二、党建与业务深度融合的现实困境
　　（一）思想认识有偏差，组织效能“形式化”。一些企业由于业务工作任务繁重，忙于抓经济、创效益，忽视了党对企业领导这一重大原则，没有正确树立抓好党建促发展，围绕发展抓党建的思想。有的认为业务工作“业绩显而易见，还跟个人绩效挂钩”，党建工作“比较虚，工作效果难衡量”，导致形成基层党建“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”和“业务工作务实、党建工作务虚”的错误思想。
　　（二）党建队伍有短板，工作推进“被动化”。在一些生产经营类企业，为了节约生产经营成本，增强企业自身造血功能，会严控行政管理人员，80%左右的党员均为生产一线党员。绝大部分企业会设置专门的党群工作部（或党建办公室等），配备部门负责人及若干（2-3位）专职党务工作者，负责统筹整个企业的党建工作。同时在党总支或者党支部层面，一般配备兼职党务工作者，并且支部兼职的党务工作者也大多为生产一线人员，既要完成企业业务工作，还要完成党务方面的工作，压力比较大，在党建和业务工作上分配精力不科学，致使自身所负责的党务工作不系统、不全面，随意性大，造成工作被动，工作中按部就班、应付心理严重。另因企业缺乏系统性的党务工作培育机制，导致部分基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、把握不住结合点、发现不了创新点等本领短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。
　　（三）党业融合有差距，作用发挥“模糊化”。党建工作创新载体不够，还存在开展活动格式化、走过场现象，载体不多、抓手不强、缺少创新思路。有的企业组织党课教育，往往念念文件、抄抄笔记；组织思想汇报，有的就是聊聊天、侃侃山；组织民主评议党员，通常是发张表、打打勾；组织民主生活会、开展双重组织生活，由于级别差异，小官批大官张不开嘴，搞一些批评式的表扬，点一些所谓的缺点，辣味不足，不痛不痒，不够严肃，导致基层党组织的战斗堡垒作用不能充分发挥。
　　（四）制度建设有盲区，压力传导“递减化”。部分国有企业考核侧重以经济和业务考核为主，党建考核不够重视，甚至成了应付上级检查的“台账”，没有起到应有的激励约束作用。未建立专门针对党建工作和业务工作融合发展的效果评价及激励促进机制，导致部分党务干部“干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、因循守旧与改革创新一个样”，导致党建责任“淡化”。
　　三、党建与业务深度融合的路径探索
　　习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上指出“企业党组织要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。”这些重要论述，为国企关党的建设指明了方向，也为做好新时代国企党建工作提供了基本遵循。我们认为，破解“两张皮”问题，应重点从“融合”二字做文章，可积极探索“六强化六融合”，努力变“两张皮”为“一盘棋”。
　　（一）强化政治建设，促进思想观念融合。习近平总书记强调：“坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’。”国有企业党组织要深刻认识到自身在企业治理体系中的关键作用，坚定加强自身建设，始终围绕政治核心和领导核心作用的发挥，扛起主责、当好主角、抓好主业，坚持围绕企业中心工作不偏离，以提升企业绩效、增强核心竞争力、实现国有资产保值增值、满足广大职工对美好生活的需要为各项工作的出发点和落脚点，确保企业党建工作目标与业务工作的目标始终保持一致。
　　（二）强化组织建设，促进治理体系融合。在完善公司治理中加强党的领导，扎实推进“党建入章程”，明确党组织在国有企业法人治理体系中的法定地位，将党的领导融入公司治理各个环节。严格落实“双向进入、交叉任职”制度，促使国有企业领导人员对党建工作和业务工作“两手抓、两手硬”。严格落实重大经营管理事项党组织前置讨论程序，厘清国有企业党组织与企业其他治理主体权责边界，并同“三重一大”制度有机结合，从制度上理顺党组织、董事会、经理层等治理主体的关系。
　　（三）强化队伍建设，促进人才管理融合。在人才培养上，开展党务人才和经营管理人才“双培养”“双交流”机制。着重把优秀党员培养成为业务骨干，把骨干发展成为党员。大力培养党务储备人才，充分运用好岗位轮换、基层锻炼、岗位见习等制度，使优秀的党务工作者同时成为生产经营管理能手。通过举办业务培训示范班，实施导师帮带计划，不断提高党务干部履职能力。在履职待遇上，落实党务工作者与经营管理人员同职级同待遇政策，提升党务工作者的履职待遇和干事创业的激情。
　　（四）强化制度建设，促进考核激励融合。一是构建书记负总责、班子成员履行“一岗双责”的党建责任制，出台党建工作绩效管理办法，推动党建项目与生产经营年度工作“两张清单”同步落实。二是科学设置考核指标，围绕企业中心任务，明确工作职责，科学设置党建工作与业务工作考核指标，提升党建工作的考核比重，突出党建工作与业务工作考核清单的量化导向。三是发挥考核的正向引导作用，把党建工作和业务工作的考核结果同个人绩效紧密关联。通过签订考核目标责任书明确工作任务和目标，对各级党组织、领导班子和管理团队形成全覆盖考核体系，按照考核的权重，把考核结果与相关个人的绩效关联起来，作为个人工作成效综合评定的依据。
　　（五）强化支部建设，促进强基固本融合。习近平总书记强调：“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。”国有企业基层党组织的一项重要任务，就是抓业务经营发展各项举措的具体落地。要从党的基本组织、基本队伍、基本制度抓起严起，防止“沙滩流水不到头”，在打牢基础、补齐短板上下功夫，一个支部一个支部提升，一个阵地一个阵地巩固。要将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，让支部在国有企业基层工作中唱主角。牢牢把握支部和党员队伍如何体现先进性这条主线，聚焦企业发展中的急难险重工作，设立党员先锋队、突击队的常态化管理和攻坚项目认领等工作，创新方法与路径，推动党建与业务深度融合、同步发展，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
　　（六）强化作风建设，促进工作效能融合。制度固廉，紧盯重点部门、重点岗位、重点环节，实行分事行权、分岗设权、分级授权，健全风险防控、联合监督等行权履职约束机制，强化内部流程控制。坚持举一反三、标本兼治，制度完善相关制度，深化源头治理，堵塞监管漏洞。监督护廉，坚持把监督挺在前面，探索运用“3+4”模式，建立“纪检干部+法律顾问+企业员工”3级联动风险排查机制；成立内审工作领导小组，构建“内部审计+内控风险+人事管理+财务管理”4重监管风险防控网，凝聚纪检监察与审计监督合力。文化育廉，将廉洁文化建设融入企业经营管理和改革发展全过程，坚持把廉政警示教育作为党员干部的“必修课”，开展“以案促防标本兼治”警示教育以及“处分决定宣布暨党风廉政教育现场会”，用身边事教育身边人，增强教育管理监督经常性。
　　四、思考启示
　　党建引领是核心。火车跑得快，全靠车头带。党建工作是否有实效，关键要找好结合点、选好切入点，实现党建与业务工作的资源整合、力量结合、功能聚合、手段综合。把党建融入专业“做了什么、发挥了什么作用、存在什么不足、取得什么成效以及能否得到群众认可”等贯穿于全过程，推动党建与专业工作同向发力。
　　理念融入是前提。思想是行动的先导，解决好思想认识问题，就是解决好方向和动力问题。发挥党建优势、组织优势，加强政治思想教育，引导党员、员工转变观念。
　　责任落实是关键。强化“一岗双责”，压实责任，推动一级抓一级、层层抓落实。把党建工作创新与企业生产经营相结合，推动党建与业务工作深度融合。
　　人本管理是基础。坚持以人为本，建立和营造“尊重员工、关心员工、培育员工、发展员工”的良好人文环境，增强政治认同、思想认同、情感认同。发挥党建“1+N”体系、主题党日等活动载体的作用，通过“联系、联动、联心”模式促使党员深入一线，与中心工作拧成一股绳，实现党建工作与中心工作的同频共振、齐头并进。

　　结束语：党建工作与业务工作深度融合是确保企业高质发展的关键所在。企业只有实行党建与思想认识、治理体系、队伍建设、目标任务等多层次融合，才能真正使党建“软实力”成为推动业务融合发展的“硬支撑”，使各项业务工作在党建工作引领下高质量发展，不断提升企业管理的良好局面，切实扛起国有企业应有的使命担当。

　　【岳阳市规划勘测设计院有限公司党委刘昊（党委书记）、周涔、罗消燕】