以党支部“三级创建”为抓手 推动基层党建工作与生产经营深度融合

　　摘要：淮河能源西部煤电集团有限责任公司（简称“西部煤电集团”），是安徽省重点企业——淮河能源控股集团在内蒙古地区的煤电产业专业化运营发展管理平台。作为国有煤电行业的大型企业，夯实党建工作基础，提升基层组织力，是深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的需要，也是当前及今后一段时期国有企业党建工作的重要任务。2020年以来，西部煤电集团党委在实现基层党支部动态达标率100%的基础上，按照“一支部、一品牌”的总体要求，创造性地提出“标准—特色—品牌”党支部“三级创建”工作思路，进行分类指导、分级创建，持续提升基层党建工作整体水平，努力将基层各党支部打造成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
　　关键词：党支部 标准 特色 品牌 三级创建
　　一、重要意义
　　西部煤电集团党委现有下属二级党委4家、直属党总支2家、直属党支部1家，基层党支部68家，干部职工4200余人，其中党员890余人。通过开展党支部“三级创建”，着力提升基层党支部建设制度化、规范化、科学化水平，增强基层党组织的政治引领和服务发展功能，全面增强基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所阵地更加务实管用、工作载体更加形式多样、工作流程更加简洁高效、制度机制更加健全完善、基本保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效、基础资料更加规范齐全的目标，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为西部煤电集团新一轮高质量发展提供坚强的组织保证。
　　二、工作做法
　　（一）制定党支部“三级创建”标准，做到创有方向
　　1.夯实基础创建标准党支部。标准化党支部建设重点突出对标，主要着力推进十个方面的工作达标。一是组织体系设置标准化，党支部设置规范，能够做到调整及时。二是班子队伍建设标准化，选优配强基层党支部领导班子，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。三是党员教育管理标准化，以发挥党员先锋模范作用为着力点，对照“四讲四有”，严格发展党员，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员。四是党内组织生活标准化，以增强党组织生机活力为着力点，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实“三会一课”、党员活动日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员“四个意识”得到显著增强。五是工作载体建设标准化，以党员群众满意为着力点，持续深化支部创先争优活动，搭建活动平台，丰富活动内容。六是活动阵地建设标准化，以建好用好管好党建活动阵地为着力点，按照“十有标准”，推进活动阵地规范建设，丰富服务功能，健全管理制度，满足党员活动和服务群众需要。七是工作制度机制标准化，以推动基层党支部工作规范化为着力点，健全完善党支部目标管理、工作推进、考核问责等机制，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。八是基本工作流程标准化，以推进基层党支部工作流程简洁高效为着力点，制定发展党员、民主生活会、民主评议党员、换届选举、党费收缴等党建工作流程，编印成册、制作成图，使党建工作更具操作性。九是基本工作保障标准化，以保证基层党建工作正常开展为着力点，配齐配强党务工作人员，做好党建工作经费申请使用，做到基层党支部有人干事、有钱办事、能办成事。十是基础资料管理标准化，以推进基层党组织基础资料管理规范健全为着力点，建立完善发展党员、党员教育管理、信息化建设、党费收缴、创先争优活动等党建工作基础资料台账，安排专人负责管理，分年度、分类别存放，做到记录规范、保存完整、便于查阅。
　　2.巩固提升培育特色党支部。在标准化党支部基础上，围绕单位中心工作的某一个方面或几个方面形成自身的特色，推荐着力在以下五个方面形成创建特色党支部。一是“学习型”党支部建设出特色。学习型党支部主要在推进单位中心工作及支部各项建设过程中着力营造浓厚的学习氛围，引导党员树立先进的学习理念，养成良好的学习习惯。围绕政治理论、业务知识、操作技能等多个方面开展学习，建立持续学习的各项制度和学习机制，经常化、普遍化和制度化开展各类学习活动。二是“服务型”党支部建设出特色。服务型党支部主要紧扣服务中心工作、服务基层、服务群众、服务党员等方面，切实强化服务功能和作用，着力在优化方法、改善作风、完善机制、提升水平上下功夫见成效。把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务促进年度目标任务完成，助力家文化落实生根；三是“创新型”党支部建设出特色。创新型党支部主要针对中心工作及基层党建工作中存在的热点、难点等问题，围绕党建项目创新、管理创新、技术创新等方面，用新思路、新视角剖析原因，通过开展技术比武、项目攻关、合理化建议征集等多种形式，探索务实管用的真招、实招，着力在制度建设、理论研究、成果转化上下功夫见成效。四是“效益型”党支部建设出特色。效益型党支部要从内部市场化工作入手，以效益为出发点，形成“勤俭节约、节支降耗”的良好作风，以特长型党员为带头，引领职工群众开展修旧利废工作，通过价值创造，增收效益。五是“安全型”党支部建设出特色。安全型党支部要从安全生产、安全培训、安全评比、安全责任落实等方面入手，扎实做好安全生产组织，职工日常安全培训教育，开展党员安全承诺践诺，发挥党员责任区、党员先锋岗在抓安全、保安全方面的带头示范作用，推动安全生产标准化上台阶。
　　3.总结凝练打造品牌党支部。在特色党支部基础上，围绕中心工作、支部建设、党员作用发挥进行集成，从思想引领、组织建设、组织保障、作风建设、融入中心工作等方面，形成自己的理念、体系、制度、措施，具有自己的品牌内涵。基层支部品牌化建设要突出系统，着力形成以下六个方面的品牌实质。一是有鲜明的品牌项目。按照“名称凝练、主题突出、特点鲜明、内涵丰富”的要求，根据单位自身特点，结合中心工作，形成有特色、见实效、职工引以为荣的支部党建品牌项目，名称要简短有力，易懂易记。二是有先进的创建理念。品牌创建定位准确、理念先进，与新时代党的建设总要求相契合，体现时代特点、专业特性，紧扣单位发展大局、中心工作。三是有完善的创建机制。有创建党建品牌的长期规划、年度计划和具体措施，创建体系健全，运行机制完善，落地路径明确，配套举措科学。四是有标准的工作规范。根据本单位本支部的特点和实际需要，制订具体标准、工作规范和管理制度，可操作性强，便于落实，利于实效。五是有丰富的创建载体。精心设计创建载体，开展贴近主题的实践活动，确保党员踊跃参与、群众积极支持、组织高度认可。六是有突出的工作实效。党建品牌创建要确保基层党组织建设富有成效、党建工作显著加强、党支部“五好”战斗堡垒作用和党员“五带头”先锋模范作用充分发挥，具有示范导向和辐射带动作用。
　　（二）明确党支部“三级创建”具体任务，做到建有目标
　　通过充分调研摸排，按照所有党支部都要严格落实党建基本规范要求，建设成为标准党支部；具备一定基础的党支部，可围绕安全生产、经营管理、科技创新等中心工作的某一个方面或几个方面形成自己的党建特色，创建形成特色党支部；各二级党组织在特色党支部的基础上，围绕中心工作、支部建设、党员作用发挥进行集成凝练，形成自己的理念、体系、制度、措施，要有自己的品牌内涵、创建品牌党支部的总体要求，划定了3年3个阶段的创建工作任务，并下发了《关于开展基层党支部“三级创建”活动的指导意见》，其中：力争2021年实现基层党支部达标率100%、打造5家特色党支部、3家品牌党支部；2022年在党支部动态标准化达标的基础上，打造15家特色党支部，8家品牌党支部，2个基层党建品牌入选上级党组织党建工作“领航”计划库；2023年在党支部动态标准化达标的基础上，打造30家特色党支部，15家品牌党支部，4个基层党建品牌入选上级党组织党建工作“领航”计划库；形成标准“橄榄型”的品牌矩阵，并动态考核保持。
　　（三）建立党支部“三级创建”保障机制，做到干有分工
　　为确保创建工作取得实效，西部煤电集团党委每年初制定下发具体的创建方案，并要求所属二级公司党组织对照制定本单位基层党支部“三级创建”年度目标任务，通过日常调研指导、季度督导推进、年度考核验收，进一步压实各级创建责任，做到责任到人。进一步健全问责机制，把党委安排部署、党群部门监督考核、基层党支部自主创建“三位一体”有机结合起来，传导压力、激发动力，形成基层党支部“三级创建”强大合力。
　　（一）落实二级公司党组织主体责任。要求各二级公司党组织必须认真履行全面从严治党主体责任，按照“围绕中心、服务大局”的要求，把抓好基层党支部“三级创建”作为党建工作重中之重，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，层层传导压力，逐级压实责任，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二级公司党组织书记要严格履行抓党支部“三级创建”第一责任人的责任，专职党组织副书记履行直接责任，每月督导包保联系党支部创建工作不少于一次，发现问题，提出措施，帮助联系点党支部做实日常创建工作，并在本单位月度书记办公会、政工例会上进行点评。
　　（二）落实党群部门督导责任。一是西部煤电集团党群工作部坚持日常调研指导与季度督导推进相结合，通过典型引路，总结推广运用先进基层党支部好的经验做法，指导基层党支部相互学习借鉴；强化问题导向，找准基层党支部“三级创建”过程中的重点领域、薄弱环节，利用季度党建工作会诊、创先争优工作推进会进行有针对性地加以改进纠偏。二是各二级公司党群部门按照“一支部、一方案”要求，结合本单位实际，分类指导、分级创建，每月组织开展一次基层党支部“三级创建”交流座谈会，选取一家党支部进行剖析，强化问题导向，实现“举一反三”，指导帮助基层党支部实现创建达标升级。
　　（三）落实基层党支部直接责任。落实党支部书记创建工作第一责任人责任，明确支委班子成员及党建组织员协助职责。各基层党支部根据自身定位，紧扣创建类型，研究制定切实可行的创建方案，并作动态修订完善，按照“实际所需、党员所能”，找准党员职工广泛参与的活动载体，扎实开展创建活动，在实现党支部建设动态达标的基础上，全面提升创建实效。
　　（四）加大考核问责力度。将党支部“三级创建”目标责任落实情况纳入年度二级公司党组织党建工作考核，与党组织书记、专职副书记岗位绩效进行考核挂钩，完成（未完成）“三级创建”年度目标任务的，给予党组织书记、专职副书记加（扣）分处理，且与个人年度岗位绩效考核结果挂钩。
　　三、工作成效
　　通过对各党支部“三级创建”分类指导、分类创建，避免了“大水漫灌”，形成了齐抓共管、协同发力基层党建品牌创建工作格局，“两个作用”得到进一步发挥，创建工作取得了预期的效果。
　　（一）基层党组织主体责任意识明显增强。通过一段时间的运行，公司基层党组织书记从严管党治党意识进一步增强，政治敏锐性进一步提高，党建工作定位更加准确，责任更加明晰，执行上级规定更加自觉。基层党支部书记全面掌握了工作方法，开展工作时首先想到的是如何进一步完善党的基层组织，强化基层堡垒作用；如何进一步加强党员的教育管理，发挥先锋模范作用；如何进一步加强基层党建工作，发挥党的领导作用和政治核心作用。各级党组织党建责任体系更加完整，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局更加凸显。
　　（二）基层党建工作整体水平显著提升。国企党建立得住，关键要看党支部；国企支部强不强，主要还看“领头羊”。通过各级党组织、广大党员的不懈努力，西部煤电集团圆满实现2021-2023既定创建目标，基层党组织建设、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步加强，基层党建工作整体水平显著提升。泊江海子矿绞车队党支部“战狼”品牌入选安徽省国资委党委党建工作“领航”计划培育库，色连二矿综采二队党支部“奔牛”、铁运分公司罕台川综合站党支部“火车头”等4个党建品牌分别入选淮河能源控股集团党建工作“领航”计划库，9项党建成果入选全国企业党建创新优秀案例。
　　（三）党建与生产经营深度融合工作成效进一步凸显。党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。西部煤电集团在实现基层党建工作整体水平提升的同时，企业基层基础管理能力也随之提高，安全生产、经营管理等各项工作稳健发展，2020年至2023年，企业实现营业收入增长56%、年均增长18.67%，利润增长7.3倍、年均增长2.45倍，融资余额下降55%，年均下降18.22%，企业资产总额增加12.6%，净资产增长48%，资本保值增值率115%。
　　结语：根深才能叶茂，固本才能培元。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。西部煤电集团党委以党支部“三级创建”为抓手，在推动党支部工作标准化、特色化、品牌化上持续用力，久久为功，不断增强党组织政治功能和组织功能；在提升党支部组织力、凝聚力、战斗力方面出实招，见真招、求实效，持续推动基层党建工作与生产经营深度融合，逐步把基层各党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，为企业下一步持续健康高质量发展打下了坚实的基础。（淮河能源西部煤电集团党群工作部党建工作主管 郝永强）