不断优化营商环境 高效便捷服务企业

王利博制图

　　江西南昌

　　全面实施五大专项行动，对辖区企业进行大走访，收集企业信息，解决企业诉求；并以数字赋能，将企业办事流程化繁为简，以深层次的改革创新打造一流营商环境。

　　吉林白城

　　将打造优质软环境作为提升发展硬实力的突破口和着力点，不断简化办事流程，提高办事效率，政务服务越来越好、营商环境越来越优，市场主体越来越满意。

　　山西晋城

　　晋城市启动了“一件事”集成改革，优化企业开办流程，创新事中事后监管，不断为企业提供优质的要素供给、服务供给和完备的市场体系，最大限度降低了企业的制度性交易成本。

　　优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程。当前，全国各地都在热火朝天地开展营商环境建设，不断释放政策红利，既彰显了进一步优化营商环境的决心，又顺应了市场主体期待，赢得广泛点赞。

　　江西南昌：锻长板、扬优势，解决企业堵点问题

　　紧盯营商环境18个重点指标和2021年463项改革举措，全面实施效能提速、政策落地、企业家权益保护、打通“信息孤岛”和作风建设监督问责五大专项行动；走访企业43.8万家，解决企业反映的各类问题近9000项；查处涉及破坏营商环境的干部作风问题110个，处理人员196人……自今年2月江西南昌市开展“转作风、优环境”活动年各项工作以来，经过近三个月的靶向攻坚、合力推进，全市营商环境取得了阶段性成效，实现了良好开局。

　　今年以来，江西鸿利光电有限公司有近300人的用工缺口。南昌经开区税务局工作人员走访中了解到企业的用工困难，立即帮其联系劳务派遣公司以及附近高校，并举办专场招聘会，多渠道填补了企业用工缺口。“如果单靠企业自己力量去招工，这个缺口很难补上，市相关部门急企业之所急，通过搭平台、多方连线帮我们解决了当时最难的招工问题，很给力。”江西鸿利光电有限公司人力资源部副经理宁教理说。

　　为了解企业诉求，查找营商环境存在的问题，南昌市各县（区）、开发区、管理局按照属地管理原则，对辖区企业进行大走访，收集企业信息和诉求，并建立问题处理、反馈闭环管理机制。截至5月19日，全市走访企业43.8万家，解决企业反映的各类问题近9000项。

　　与此同时，为强化涉企服务的制度建设，南昌市出台了《提高涉民营企业案件审判效率的综合整改办法》《依法保障民营企业家社区矫正对象正常经营活动的指导意见》等一批制度文件。同时，积极化解无产可破或缺乏启动资金的企业破产难题，明确200万元可用于启动或推动破产程序。签署全省首家“互联网+不动产查解封登记”合作协议，在全省率先实现不动产查解封登记的“一站式办理”及“一次不跑”。

　　尤其值得一提的是，南昌市大数据发展管理局以优化营商环境为切入点，以智慧政务建设为统领，聚焦打造“重要窗口”任务，在数字赋能下锻长板、扬优势，将流程化繁为简，以深层次的改革创新打造一流营商环境。

　　据悉，自南昌城市大脑上线以来，强化数据资源整合利用，开发了“南昌交通不限行”“文明创建不下线”“优惠政策直达”“扶贫不落一人”“舒心停车·先离场后付费”“先看病后付费”等管用、实用、好用的应用场景，以“数据多跑路”让“群众少跑腿”，解决了一大批群众关心关切的民生堵点。

　　吉林白城：对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”

　　“感谢国家的税费红利和白城市经开区税务局的精准辅导，帮我们渡过难关。你们的暖心服务就像是一盏‘护航灯’，为我们指明了方向，使企业迎来了复苏。”某米业股份有限公司财务负责人在一次税企座谈会上，为白城市税务的助力帮扶竖起了大拇指。

　　据悉，该公司自1994年成立以来，一直开展农副产品加工业务，经营状况良好。但受疫情影响，运输受滞不畅，水稻供应不及时，价格波动大，资金短缺，亏损严重，企业经营陷入困境。了解到企业诉求后，吉林白城经开区税务局及时开展帮扶行动，第一时间成立“政策宣传顾问智囊团”，将国家在疫情期间的“税费优惠政策大礼包”及时推送给企业，使企业了解并及时享受到国家税费优惠政策，大大缓解了资金短缺压力。

　　近年来，白城市将打造优质软环境作为提升发展硬实力的突破口和着力点，不断惠企、暖企、稳企、护企、安企，为市场主体送去了切切实实的便捷服务。

　　在深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革方面，白城市依托“互联网+政务服务”平台，大力推行网上办事，凡与企业生产经营密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，让数据多跑路、企业少跑腿。在政务大厅设置综合受理窗口，企业和群众在一个窗口即可办理完所有事项。房屋抵押登记由国家规定的30个工作日压缩至1个工作日；企业开办时间由原来的5个工作日压缩至2个工作日；办理企业设立登记的时间由原来的3个工作日压缩至材料齐全当天即可办结。

　　在市场监管方面，扎实推进“双随机一公开”“互联网+监管”等监管方式。由过去大范围巡查和随意检查变为现在的联合常态化监管，实现了“一次检查，全面体检”，切实做到了对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。针对不合理收费问题，全面梳理出行政事业性收费目录清单，确保清单以外无收费，切实减轻企业负担。通过组织开展招商引资违约失信专项整治，全面开展中小企业清欠工作，累计还款6161.47万元。

　　在法治建设方面，白城市秉承亮承诺、强保障、减干扰打造公平公正的法治环境理念，不断强化对各部门法定行政职权的社会监督，创新开展了“三亮三监督”活动，白城市39位涉软部门“一把手”通过电视媒体，亮身份、亮职责、亮承诺，在行政许可、行政处罚等方面主动接受内部监督、社会监督、媒体监督。活动开展后，有效推动了各部门依法依规办事。

　　山西晋城：为企业提供“保姆式管家”服务

　　在山西省晋城市开发区富兰地工具有限公司的生产车间，一款高端定制铣刀刚刚从生产线上“诞生”。据工作人员介绍，通过它加工出来的手机金属外壳，在显微镜下即使放大300倍也看不到任何切割纹路。

　　山西富兰地工具有限公司是一家自主研发、生产、销售高精密切削工具的国家级高新技术企业，也是第一批入驻晋城市智创园区的重点项目企业。

　　“从项目签约到落地投产仅仅用了3个月的时间，这个真没想到，这样的营商环境，确实让我们感受到了当地政府部门支持企业发展的诚意。”山西富兰地工具有限公司经理王瑞伟表示。

　　据了解，从项目签约立项开始，晋城市开发区所有相关部门全部跟踪上门办理各类手续，为企业提供“保姆式管家”服务。该企业的涉税业务全部由税务部门上门一次性办理，无须企业跑腿。

　　市行政审批服务管理局相关负责人表示，近年来，晋城市委、市政府深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革和优化营商环境各项工作部署，举全市之力推进营商环境建设，为企业提供了优质的要素供给、服务供给和完备的市场体系，最大限度降低了企业的制度性交易成本，全市上下形成了重视营商环境、狠抓营商环境的浓厚氛围。

　　具体到实际，2020年以来，晋城市启动了“一件事”集成改革，深化推进了“一枚章”向“一件事”迭代升级，制定出台了“一件事”集成改革实施方案，推行“场景式”审批，梳理编制了“项目一件事”“企业一件事”集成审批服务目录清单，制定了相关流程和制式文本，压减了审批时限，优化了审批流程，实现了一批关注度高的“一件事”集成审批。

　　为优化企业开办流程，晋城市实现登记注册、印章刻制、银行开户、申领发票、社保登记、公积金办理6个环节一个工作日办结。加快企业投资项目承诺制改革，推进政府统一服务。不动产交易“一体化”改革实现流程整合“一窗办”、集成服务“一网办”，二手房买卖转移登记60分钟办结，一张身份证，即可办理不动产登记相关业务。加快全市政务服务标准化和市县乡村四级政务服务体系建设，提升全市政务服务效率和水平。

　　此外，晋城市还创新事中事后监管方式。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管模式。持续推进市场监管部门“双随机、一公开”监管，保持日常监管“双随机、一公开”全覆盖，将双随机抽查与企业信用风险分类结果有机结合，科学运用信用风险分类，确定双随机抽查的对象和抽查比例、频次，提高问题发现率。