大成|医药卫生领域合规及刑事风险防控论坛在北京圆满举办

　　2023年5月，国家卫生健康委、公安部、市场监督管理总局等十四部门联合印发《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》。7月28日，纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议在北京召开，会议指出，集中整治医药领域腐败问题是推动健康中国战略实施、净化医药行业生态、维护群众切身利益的必然要求。8月15日，国家卫健委发布《全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答》，对于医药反腐热点问题作出回应。

　　这是近年来医药卫生领域持续强力反腐行动的新举措，正在掀起新一轮医药卫生领域的反腐浪潮。在此背景下，2023年8月18日，由大成刑事专业委员会、大成医药与大健康行业组共同主办的“医药卫生领域合规及刑事风险防控”论坛在北京圆满举办。

　　本次论坛由大成刑事专业委员会执行主任于兴泉律师、大成医药与大健康行业组负责人李洪奇律师分别致开幕词，主持人为大成律师事务所合伙人郁淋律师。本次论坛通过线上直播和线下会议同步进行的方式举办，本次论坛由多个平台同时转播，其中，大成直播观看人次超过1.9万。

（郁淋律师）

　　主题演讲环节：

　　大成律师事务所顾问邓勇教授对2023年新印发的《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》中有关医疗服务部分进行文本内容解读，从健全完善新时代纠风工作体系、整治医疗服务重点领域的不正之风问题、强化医保基金监督管理、深入治理医疗领域乱象、切实推进工作取得实效五个方面关注当前工作重点。最后，基于以上解读，结合医疗服务合规法律实务中的案例，从医疗机构采购、医保、参与或举办学术会议三方面提出相应合规风控建议。

（邓勇律师）

　　接下来是大成刑事专业委员会顾问、大成律师事务所高级合伙人韩嘉毅律师分享了主题为《从“医者仁心”到“律者仁心”---充分发挥律师作用，确保医疗行业整治依法进行》，韩律师出身于医生世家，从小耳濡目染，见证了医生这一职业从80年代到现在的变化，认为这一行业的腐败目前已经到了疯狂程度，医药领域整治来得太晚。律师同时也是公民，也是受害者，应当积极投身到其中，坚决拥护国家的治理行动，同时要发挥律师的作用，保障依法整治，每位律师都能恪尽职守地办理每一个案件，让每一个案件都依法审理，才能从整体上防止过犹不及、矫枉过正。韩律师提出，医生的职业道德是挽救生命，律师的执业道德同样是维护当事人人身自由和生命，但医生给“坏人”治病能够被社会接受，但是律师替“坏人”说话，常常不被社会认可。好在律师对于自己的当事人没有任何偏见，不会因为他涉嫌犯罪就歧视他，而是实事求是，根据案情、证据决定、选择当事人利益最大化的辩护方向。韩律师从医药行业特点出发，通过简单的实务案例，提出程序权利、事实认定、证据认定、调查取证等方面辩护策略。最后，韩律师提出倡议，要发挥大所的团队作战优势，收集所有医药相关法律法规及已决案例，研判政策法律与判例，为当事人和同行提供指引，让医生更了解律师。本次医药反腐，对律师既是机遇，也是挑战，希望大成所再次成为引领者。

（韩嘉毅律师）

　　大成刑事专业委员会副主任、大成律师事务所高级合伙人张志勇律师谈到对医药卫生领域掀起的反腐风暴，要坚持罪刑法定原则，不能因运动式执法而一味从严从重从快打击。重点探讨医药卫生领域的商业贿赂犯罪行为，总结有共性和普适性的辩护策略。根据启用廉政账户的相应政策，主动退还违法、违纪所得，有利于获得从轻、减轻或者免予处罚的机会。医疗卫生领域的商业贿赂犯罪行为有八种罪名，涉案人员不同的主体身份，侦查机关相应是监委或者公安；不同罪名辩护的重点和策略也有区别。需坚持从犯罪主体、是否主从犯、是单位犯罪还是个人犯罪，是否自首和立功、是否认罪认罚，是否启动刑事合规程序等要点展开，同时依据最新刑法修正案和司法解释，根据从旧兼从轻原则，进行有效辩护。

（张志勇律师）

　　大成刑事专业委员会执行主任、大成律师事务所高级合伙人于兴泉律师分享的题目是《医药领域贿赂特征及司法认定》。于律师首先针对贿赂犯罪常见的罪名进行了解析，介绍了犯罪构成、立案追诉标准、量刑标准等，对司法实践中的贿赂方式、特征进行了列举分析，比如情感投资型、借款型、开办公司等，尤其是医药领域的设备投放、学术会议赞助等情形作了重点阐明。其次，对于贿赂犯罪的侦办、犯罪事实认定，于律师分别从利用职务之便、不正当利益认定、证据侧重点确定、口供与证人证言、行贿犯罪刑法特殊从宽规定等多个方面进行了说明，从专业角度指出了违法犯罪的界限，提示从业者知法守法，以及充分重视刑事法律风险防控的重要性。

（于兴泉律师）

　　大成刑事专业委员会副主任、北京大成（太原）律师事务所主任马俊律师，分享的题目是《加强医药领域反腐——浅谈职务犯罪认罪认罚的辩护》。马律师表示近年来全国医药领域腐败问题集中整治力度不断加强，而惩治医药领域的职务犯罪则是切入重点。作为刑辩律师，最为重要的是将政策内化于心，外化于案，在每个案件、每个细节当中为涉案企业、涉案当事人维护合法权益提供助力，充分发挥律师专业作用。尤其是在职务犯罪案件认罪认罚过程中，律师辩护大有可为。在职务犯罪量刑问题上，受贿数额300万以上的案件量刑不等，充分表明数额并非唯一决定因素，影响量刑结果的因素是多种多样的，包括自首、立功、认罪认罚从宽等情节。如何在认罪认罚过程中有效认定从轻减轻情节，争取合理合法的量刑期间，以及财务混同情形下如何保障合法财产，律师有很大的辩护空间，应当成为辩护工作的重点和难点。在医药领域反腐背景下，律师应当优化辩护策略，尊重客观事实，灵活运用多种辩护手段换取更大的从宽幅度，竭力在认罪认罚案件办理中促成量刑最优化，力争实现当事人合法权益最大化。

（马俊律师）

　　论坛的最后，大成医药与大健康行业组负责人、大成律师事务所高级合伙人李洪奇律师简要讲解了三方面内容，一是医药企业应该如何建立全面有效的合规管理体系；二是在遇到行政执法人员进行反商业贿赂调查时应该如何配合与应对；三是对于涉案企业而言，应该如何建立一套行之有效的刑事合规体系。李洪奇律师认为，医药企业应当充分把握行政法律、民事商事法律和刑事法律对医药合规的具体要求，融合国际国内标准，建立一套以六大模块、三张表单为支撑的高效运行合规体系，并对体系的有效性进行反复评价、加以督导与改进完善。对于应对反贿赂调查，李律师指出，这是检验合规体系是否有效运行的时候，合规风险应对机制是六大模块中重要内容。医药企业应当关注医疗、医药、医保及市场监督下的行政调查，开启企业内部的风险审查机制，做好风险应对工作。对于涉案企业的刑事合规体系建设，李律师强调企业应该围绕《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）》及相关配套文件开展工作。

（李洪奇律师）

　　在本次论坛期间，各位主讲人通过精彩的演讲以及丰富的从业经验对医药卫生领域合规及刑事风险防控问题进行了深入分析和研究，响应当下热点并取得了积极成果，本次论坛圆满结束。