出租车“红引擎”  构建出行服务“快车道”

一、推进党建工作、打造党建品牌有关背景

出租车兼具个体交通和公共交通的双重特性，在城市交通系统中具有无可替代的重要作用，也是反映城市文明程度的一张名片。作为行业的领跑者，广州市出租车一直走在全国出租车行业改革发展的最前沿，但随着经济社会的快速发展，出租车行业各种新情况新问题不断出现。比如出租车驾驶员群体人员松散、管理难度大，服务质量受驾驶员个体行为所限制，服务水平参差不齐等，不同程度地制约了行业高质量发展。

近年来，广州公交集团白云交通出租车公司党委结合出租车行业特点，以创新治理模式为突破口，探索党建引领企业治理新路径。在健全完善制度体系和抓牢支部标准化规范化建设的基础上，通过打造“党员示范车”党建品牌，设立“党员工作室”“党员先锋岗”，实施“红色引擎”行动，充分发挥党员出租车司机示范引领作用，构建公司党委领导、支部共同促进、党员广泛参与的党建引领公司发展新格局，推动党建工作融入中心、嵌入管理、促进发展，把无形的党建工作网转化为有形的交通“出行网”和民生“幸福网”。

二、推进党建工作、打造党建品牌有关做法及成效

（一）聚焦建章立制，构建党建引领长效管理机制。近年来，公司党委持续在健全完善长效机制上下功夫，聚焦把标准立起来、规矩挺起来、纪律严起来，通过废改立，形成涵盖组织、队伍、管理等一系列机制，逐步构建了一套科学规范、运行有效的制度体系。一是建立党建责任机制，夯实党建引领根基。出台《出租车驾驶员班组党建工作实施方案》，坚持把党的建设和业务中心工作同谋划、同部署、同落实、同督促。选好配强基层党组织领导班子，坚持人岗相适、人事相宜，在干事作为中将优秀干部选拔出来、使用起来。二是建立联动管理机制，规范党员日常管理。在建立流动党员管理机制方面，研究制定《流动党员驾驶员管理办法》，将党员驾驶员的日常管理由“流动”变“固定”，由“松散”变“有序”。在建立内部联系沟通机制方面，通过党内组织生活及网络平台，实行日常动态跟踪管理。在规范党员驾驶员管理台账方面，实行党员示范车“一车一档”，制作派发《出租车党员驾驶员服务联系卡》，由所属党支部书记或支部委员分别联系党员驾驶员，形成有效的管理台账。三是建立激励作为机制，提高工作“获得感”。制定《党员示范车管理工作办法》《党员示范车队党员驾驶员奖励机制》等规范党员示范车管理的规章制度。增加专项服务提升获得感，针对党员示范车预约电召服务，给予定额补贴，以激励党员驾驶员积极响应电召服务，打造专项服务新标签。增加优惠政策，提升获得感，在评先评优、转管理岗、办理公租房和积分入户等方面，予以优先考虑。由企业优先对党员示范车内外设施进行升级，每年定期免费组织党员驾驶员参加体检、培训学习和党员活动等，切实提升党员驾驶员的归属感。

（二）聚焦固本强基，树立大抓基层的鲜明导向。公司党委坚持把支部建在车队上、把工作开展到班组，按照“应建尽建”要求，公司党委下设党支部17个，党员259名。一是抓牢支部标准化规范化建设。制订了公司党委《推进基层党组织标准化建设实施方案》，以及《党建工作经费使用管理实施细则》，按照“配备党建工作经费不低于上一年度职工工资1%”的标准，在年度财务预算中，追加匹配党建工作经费93.92万元。2019年，公司党委及下属各党支部共召开党员大会、支委会、党小组会776次，上党课99次、举行组织生活会44次、党员活动352次，形成了制度规范、活动经常、形式丰富、运转良好的基层党建工作机制。二是抓好党员队伍管理。公司党委通过“双培”，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干；“双推”，把管理决策层中的党员推选进入党组织领导班子，把党组织负责人推荐进入管理决策层，最终实现党建影响力、行业发展力“双提升”。每月组织入党积极分子和优秀驾驶员开展党的基本知识、党规党纪的学习交流，鼓励优秀驾驶员积极向党组织靠拢。2019年发展党员21名，培养入党积极分子27名。三是抓实思想理论学习。创新举办“司机大讲堂”，培养优秀党员讲师，组织党员驾驶员分享事迹、经验，让身边事教育身边人，提升驾驶员政治素质、业务技能。其中，党员驾驶员张振新主讲的《初心》微党课受到广大驾驶员欢迎。

（三）聚焦品牌打造，展现广州“的哥”新形象。2017年，公司党委创新打造“党员示范车”党建工作品牌，倡导“规范营运、文明服务、职业守信、无私奉献”为核心，引领全体驾驶员不断提升服务质量，坚持以履行社会责任为己任。目前全市“党员示范车”规模从最初的25台，发展到现在123台，成为一道穿梭羊城的流动“红色风景”。一是实行动态管理，确保品牌“含金量”。每年定期对“党员示范车”进行督查，按照固定条件进行准入和淘汰。把好“入口关”，对表现好的党员驾驶员，经党支部推荐，可以申请加入党员示范车队。把好“考核关”，执行五大指标考核，对连续两个月累计扣分达到一定分数的，取消“党员示范车”资格或退出党员示范车队。把好“容错关”，对退出的驾驶员，由所属党支部加强思想教育，勤于反思，端正行为，自觉按照党员标准做好日常服务工作，达到服务标准后，可以争取重回党员示范车队。二是彰显“的哥”形象，提升品牌知名度。在落实重大运输保障中守初心。践行“无论多晚，我们为你守候”的誓言，在广州春运、广交会等重大保障任务中，带头坚守保障点。特别在2020年新冠肺炎疫情防控期间，为保障医护人员正常出行，火速组建以党员示范车队为班底的“防疫应急爱心出租车队”，义载服务医务人员4000余次。在参与志愿服务中讲奉献。结合支部主题党日开展，连续22年坚持举办“爱心送考”“春运免费送站”“老人义载”等公益活动奉献社会。2020年高考期间，“党员示范车”携手广州交警，带领白云（广交）公司旗下8000辆出租车随时候命，为学生复学和中考、高考应急护航。三是参与社会治理，拓展品牌内涵。党员示范车队联合属地派出所结对共建，成立首支以出租车驾驶员为安全联络员的队伍——“白云守望先锋队”，以实际行动促社会治安稳定。为进一步拓展品牌外延，公司党委为志愿入党的优秀驾驶员组建了“祥哥车队”，由“广州好人”巫胜祥带头与在册的“党员示范车”党员司机结对，开展“一带一”活动，形成“党员示范车”补血造血长效机制。

（四）聚焦作用发挥，强化党员服务意识。公司党委结合出租车行业特点，以发挥党员驾驶员先锋模范作用为突破口，探索创新推出“红色引擎”行动，为党建工作与业务发展同频共振、互促共赢提供有力支撑。一是为党员驾驶员戴上“红色徽章”。党员出租车队驾驶员全部为中共党员，在日常营运中自觉佩戴党徽，主动向乘客亮明身份。在车辆前排放置“党员示范车”卡座，增强乘客安全感，提高乘坐满足感，自觉接受群众监督。已吸引136名出租车驾驶员向所在党支部递交了入党申请书。其中，来自湖北荆州的出租车驾驶员张振新，在新冠肺炎疫情防控期间勇于担当，奋斗在防疫一线，被市委组织部批准“火线入党”，并在近期被评为全国出租汽车行业抗击新冠肺炎疫情工作先进驾驶员。二是为“党员示范车”烙上“红色印记”。每辆“党员示范车”都有明显的标识。通过顶灯标记“党员示范车”红色大字，车身印刷“把好红色方向盘，引领党员争先进”服务标语，引导党员驾驶员践行服务承诺，争当遵章守纪的模范、文明服务的标杆、诚信经营的表率、奉献爱心的典范。同时，全体“党员示范车”的党员驾驶员主动签订《服务承诺书》，并开展集体宣誓，激发党员驾驶员的使命感、荣誉感和责任感。三是为优质服务贴上“红色标签”。党员驾驶员队伍平均从业15年，始终坚持把优质安全服务作为工作目标，“热心好人”“乐于助人”“救死扶伤”“拾金不昧”等均是来自广大市民群众给予他们的服务标签。涌现出市“十佳见义勇为好市民”的哥张辉源，从业22年零事故、零违章的市“十大榜样人物”的哥朱敬怀等。四是为全体党员树立“红色标杆”。创新设立以张辉源命名的党员工作室，作为广州“的哥”特色党建工作阵地。定期依托工作室开展理论学习、工作分享等党员交流活动；成立“张辉源志愿服务队”，与街道、社区共同开展志愿服务活动22次；开展“张辉源接访日”活动18次，接待出租车驾驶员来访362人次，上门慰问患病困难驾驶员25人次，并设置“张辉源对话通道”，搭建司企交流沟通渠道，为驾驶员排忧解难，切实提升党员驾驶员归属感。

案例研究组成员：邓志诚、王军华、刘嘉慧、曾惠筠