全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰：创建“家校社”共育机制 助力家庭“三孩”生育

　　2022全国两会正在进行中。政府工作报告中强调，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。《中国企业报》记者了解到，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰今年提交的八份议案中，就提到了如何实现“家校社”共育机制，进一步降低养育成本、减轻家庭生育负担。

　　为积极应对人口老龄化，2021年以来国家和地方密集出台鼓励生育政策，各地相继启动人口与计划生育条例修改工作，据不完全统计，目前已有26个省（市）的产假延长到158天，并新增育儿假。

　　但目前生育假的津贴资金大都由企业单位承担，女职工休假涉及工资支出、岗位空缺影响和雇请他人替代等问题，延长产假、增设育儿假不可避免地增加了用人单位成本，可能引发就业性别歧视等不公平现象，影响女性职业发展，不利于鼓励生育政策的实施效果。

　　刘庆峰代表认为，落实鼓励生育政策，构建“生育友好型社会”，除了优化生育福利之外，还需要善用经济“指挥棒”，为女性职业发展、生育哺育创造条件，进一步降低生育、养育、教育成本，调动用人单位支持生育、年轻人愿意生育的积极性。降低生育成本，还应覆盖幼儿托育、家庭教育整个阶段。

　　在我国，养育学龄（3岁）前托幼服务主要由家庭自行承担，如果送去托儿所，就会增加一笔不小的开支。国务院《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》鼓励用人单位创办托育托管服务设施。但企业办园受土地性质、场地规模等因素影响较大，投入成本较高，因而给企业和家庭带来较为沉重的经济压力。

　　对此，刘庆峰代表提出了四条建议：

　　其一，由人社部牵头建立促进生育女性职业发展的专门机制，减轻职场女性生育后顾之忧。加强对用人单位保障女性就业合法权益的监督检查，引导用人单位为生育女员工设计专门的职场发展机制，消除女性因生育造成的岗位脱离等职业焦虑；同时，鼓励用人单位通过实行弹性工作制、建设母婴室及托育机构等方式，为孕哺期女员工开展工作创造条件。

　　其二，由财政部、民政部加大对用人单位开设托育机构的扶持与补贴，促进企业办园健康有序发展。鼓励有条件的用人单位兴办幼儿托育机构，在符合建设标准的前提下，开设备案绿色通道，针对公司建设幼儿托育机构建议按照50%的比例给予专项拼盘补贴，同时增加入园托育补贴，减轻企业与员工的经济压力。

　　其三，由财政部、国家税务总局将个人所得税专项附加扣除尽快覆盖0-3岁幼儿家庭，减轻家庭幼儿托育经济负担。按照新的个人所得税法规定，自2019年1月1日起，子女教育等六项支出可纳入个税专项附加扣除，但养育0-3岁子女的费用不在上述六项支出之列。建议个人所得税专项附加扣除尽快覆盖0-3岁幼儿家庭，在一定程度上减轻家庭的负担。

　　其四，由教育部、工信部联合行业协会和龙头企业，推进人工智能在教育中的应用，减轻家长用于子女教育的时间和经济负担。加快制定人工智能教育产品的关键技术和产品标准，并确定检验检测方法；指导行业开发技术领先、阳光健康、绿色护眼、安全可控的人工智能玩具、家庭教育大屏、个人学习终端等产品，在“双减”背景下落实减负增效，减少家长的教育焦虑。