全国人大代表奇瑞董事长尹同跃：聚焦汽车产业和环保

　　如期参加全国两会的全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃，向记者展示了他这次上会带来的九大建议，其重点聚焦汽车产业发展和环境治理保护方面的问题，九大建议的字里行间透出了作为人大代表的使命，和汽车人的担当、责任。

　　加快制定相法律法规，打通汽车产业发展通道

　　在《关于推行国内车载紧急呼叫强制法规的建议》中，尹同跃认为，随着汽车保有量的增加，车辆行驶潜在风险也越来越高。在车祸发生后，第一时间快速救助伤者，挽救伤者生命财产安全尤为重要。当前，对于国内车载紧急呼叫系统仅进行了行业讨论，未形成明确的标准和法规。建议工信部建设公共的呼叫中心平台和应急响应系统（含公安部、医疗、救援等配套系统）。牵头推进国内车载紧急呼叫系统法规发布，建议在2023年底前强制执行。同时，参考GB/T32960（电动汽车远程服务与管理系统技术规范）法规推行，给予企业一定程度补贴，加速法规推广及落地，同时降低企业及用户成本。

　　中国大量的商品出口到南美、中东、非洲、俄罗斯、东欧等国家和地区，但上述区域普遍存在汇率波动大、外汇资金匮乏、企业销售资金回笼困难等问题，严重制约了出口规模的增长、也造成了双边贸易的不平衡（顺差）；以人民币计价的商品出口和进口双向联动，扩大贸易项下国际结算量，双向易货贸易能够很好地解决上述问题。

　　但近年来，双向易货贸易在实践中，涉及到商务、海关、外管、税务等多部委，而相关部委的管理制度滞后、法规不匹配，制约了易货贸易的发展规模，主要体现在：易货贸易经营企业所需资质原由外经贸部核发，现商务部门无明确规定；原为易货贸易服务的“0130”代码是海关总署若干年前设定的，主要相关制度是针对原苏联、东欧等26国设定的，是否适合新型易货贸易，无明确答复；易货贸易在货物计价、外汇核查、出口退税等环节，海关、外管、税务等相关部委暂无明确规定。

　　在这方面尹同跃提出的建议和措施是：双向易货贸易所涉及到的相关部委完善相应管理制度，便于指导双向易货贸易的开展；扩大双向易货贸易创新试点范围，鼓励各自贸试验区探索双向易货贸易模式，对先行先试、积极参与双向易货贸易模式的创新主体以及对区域双向易货贸易额贡献度较大的企业，给予政策支持；国家联合有双向易货贸易相关经验的龙头企业搭建跨境易货贸易社会化服务平台，为双向易货贸易业务提供海关、外汇、税务、金融、信息等便利化服务，推动双向易货贸易规模化、常态化发展，为更多的企业提供服务，快速提升外贸规模。

　　整合生态环境数据平台，将新能源汽车纳入碳交易管理

　　尹同跃在《关于加快生态环境数据平台整合，实现“两个打通”的建议》中表示，党中央、国务院高度重视大数据在推进生态文明建设中的地位和作用，要求推进生态环境大数据建设，引入大数据监管。生态环境部已建设多个生态环境数据平台，为“十三五”目标达成作出重大贡献。目前重点排污单位或排污许可重点、简化管理单位，使用多个国家、省、市的生态环境平台或系统，独立分散在不同层级的生态环境监管部门，各级政府监管部门和企业无法通过一个平台掌握环境管理全貌。

　　尹同跃代表从两个方面提出了他的建议举措：一是建议生态环境部加快生态环境数据平台整合，实现“两个打通”：打通生态环境部横向各部门数据平台，整合共享数据并进行数据分析、决策；打通纵向各级生态环境主管部门的数据平台，并向开发环保管理平台的集团化企业、重点排污单位开放系统端口和数据对接权限，政企协同，为实现“十四五”规划目标提供有力的支撑。二是建议优先对排污许可证管理信息平台、重点排污单位自动监控与基础数据系统、固体废物管理信息系统、排污单位自行监测信息发布平台等使用频率较高的系统和平台进行整合，成熟后可推广整合所有系统，实现同一企业统一入口填报。

　　在《关于加速推进新能源汽车纳入碳交易管理的建议》上，尹同跃认为，目前，汽车行业因制造环节碳排放较少，未纳入碳排放管理重点行业，但是如果能考虑新能源汽车在使用阶段对碳排放量减少的有效性，应该利用碳交易手段积极鼓励行业车厂转型新能源车生产。

　　尹同跃建议工信部等部委重点研究新能源汽车在使用阶段减少碳排放的效果，将它作为鼓励传统车厂转型新能源汽车生产的抓手，从而进一步扩大新能源汽车市场规模；扩大碳交易行业范围，将汽车行业包括在内，让汽车企业参与CCER进入碳市场进行交易；同时，鼓励跨行业企业通过碳市场交易推进国家“双碳”目标实现，汽车行业将受惠跨行业碳交易得到转型新能源汽车生产的经济效益。

　　在统一全国绿牌政策方面，尹同跃建议明确绿牌定义，牵头疏理各地方政府出台的绿牌政策，并在全国实施统一的绿牌政策，确保插电混动车主享受与纯电动车主同等待遇，以支持插电混动技术路线发展。

　　在环保方面，尹同跃还提出了《关于支持工业固废减量化综合利用的建议》和《关于公务车辆购置支持“双碳”加快落实的建议》，针对工业固废产业链，应从财税体制、优先源头减量和就地循环利用等方面采取措施。而在公务车辆购置支持“双碳”加快落实方面，尹同跃建议要将国家政策进行细化，从推进能源高质量发展和经济社会发展上实现全面绿色转型。

　　抓实发力点，抢占新能源汽汽车发展先机

　　新能源汽车发展已成为产业转型的重要发力点，谁抢占了先机谁将拥有行业话语权。为此，尹同跃建议国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设置专项基金，支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，以确保新能源汽车供应链安全。

　　尹同跃在《关于出台标准优化新能源汽车充电基础设施发展建设的建议》中表示，充电基础设施是电动汽车用户绿色出行的重要保障，是促进新能源汽车产业发展、推进新型电力系统建设、助力双碳目标实现的重要支撑。截至2021年底，全国充电设施规模达到261.7万台，换电站1298座，服务近800万辆新能源汽车，为我国新能源汽车产业发展提供了有力支撑。与此同时，围绕充电基础设施的诸多问题也暴露出来，对新能源汽车出行造成不利影响。如：部分存量小区固定车位建桩改造难；城市公共充电场站冷热不均；充电平台数量多且启停及多渠道支付尚未全面覆盖；部分充电桩运维不及时，节假日高速公路充电难；市场上慢充桩和快充桩不能通用等问题。

　　为此，尹同跃建议工信部、国家发改委等部委加强顶层设计，推动解决充电基础设施建设、运维中存在的问题，助力电动汽车行业高质量发展；议工信部研究完善新能源汽车和储放绿色电力转换、交易和调度机制。同时探索单位和园区内部充电设施开展“光储充放”一体化试点应用；议地方政府、电网企业和车企进行战略层的合作，利用5G+工业互联网，联合产业链上下游打造新能源汽车与智慧能源融合创新平台，开展跨行业联合创新与技术研发，加速推进充电基础数字化体系建设。

　　《关于推广长江流域电能、氢能船舶大规模应用，加快制定相关标准，配套完善充电设施的建议》是尹同跃代表较为关注的建议之一。

　　2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。长江航道现有约13万艘船舶，90%以上水运船舶采用柴油动力推进系统，燃油成本高，产生的碳、硫等排放仅次于燃煤发电厂和机动车辆排放。若全部推广使用新能源推进系统，每年带来的大气减排效果将非常可观。此外，船舶动力新能源化可带动船舶设计、建造、装备等相关产业发展，产值将超千亿元。预计到2024年，国内新能源船舶市场规模将扩展到500亿元。

　　在这一方面的发展上，尹同跃提出了两点建议。一建议国家发改委、工信部等部委借鉴纯电动汽车的推广经验，研究在氢能、电能船舶建造、电池租赁回收、码头加气及充电设施、运营等方面经验做法，出台扶持新能源船舶产业发展政策，推动航运企业新能源船舶改造以及新建造的积极性。二电驱动船舶的技术相对成熟，满足在内河湖泊航行需求，建议在内河或者湖泊岸边规划设置充电站，有效解决电动船舶的充电问题，并带动电动船舶产业与配套产业实现快速发展及普及应用。