有效优化国有经济布局

前不久召开的全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议提出，要以服务国家战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，扎实推进国企改革深化提升行动，坚定不移做强做优做大国有企业，切实发挥国有经济主导作用。

　　一直以来，党中央、国务院对国有企业改革高度重视，强调要推进国企改革和转型发展，使国企为国民经济稳定持续健康发展起到“定海神针”的作用。在新时代新征程上，国有企业深化提升行动应围绕国之所需、民之所求，坚定做好服务。要做到这一点，很重要的是深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整。

　　抓好国有经济布局优化和结构调整，有助于突出主业、聚焦实业，坚持专业化发展，推动更多国有资本投向实体经济和具备发展基础的战略性新兴产业，进一步提高服务构建新发展格局和服务地方经济社会发展的能力水平。因此，要坚持问题导向，从传统产业升级、新兴产业引导、分类管理机制完善等方面采取措施，不断优化国有资本布局，促进国有企业改革继续深化。

　　要深入推进传统产业转型升级。针对产业体系关键环节和产业链薄弱环节，国有企业要聚焦资源，推动强链、补链、延链等方面的重大投资项目落地。以市场化方式推进战略性重组和专业化整合，通过数智化转型和工艺材料的持续迭代创新，以更大力度推动传统产业数字化、智能化、绿色化升级。如此一来，可以推动既有优势产业继续保持领先地位，同时也有利于推动装备、技术、产品和服务加快“走出去”，拓展新的产能承接空间。

　　要加快战略性新兴产业发展步伐。鼓励有条件的国有企业作为产业发展责任主体，锚定关键技术创新，优化国有企业新增项目投向，优化产品和服务存量结构，加快打造形成一批具有核心竞争优势的现代产业链领军企业。适应新一代信息技术发展要求，深化国有企业数智赋能，培育更多具有数字经济和信息时代特征的平台型企业，为国家提供更多可靠的数据支撑，从而提升产业链、供应链韧性和安全水平，推进新型工业化和现代化产业体系建设齐头并进。

　　要进一步完善分类管理机制。在国家实施公益类、功能类、竞争类国有企业分类管理后，国有企业所处类别会存在变化，特别是功能类企业随着生产力发展通常会转化为竞争类企业，优势竞争类可能转化为一般竞争类。基于此，要结合定期布局结构评估结果，同步认定国有企业分类，或者因政策调整变化原因单独认定。这样可以及时对国有企业在所有制结构、法人治理结构、企业管理者选任等方面实施差异化管理，按照不同模式推进企业治理体系和治理能力现代化。这也方便为不同类型国有企业精准实施分类考核。比如，公益类企业主要考核服务质量、成本控制、科技进步等；功能类企业主要考核战略目标实现情况；竞争类企业主要考核市场化经济效益；等等。对于引入管理层持股的企业，要事先设计合理的股权流转机制，让管理层依靠分红获取合法利益，实现中长期利益的一致。对于职业经理人，按照市场标准建立刚性的薪酬考核和退出机制。

　　此外，还要抓好重大风险防控。推动企业树牢高质量发展理念，坚决遏制片面做大规模的冲动，坚决摒弃粗放式发展路子，严控债务、投资、合规经营等风险，确保取得实打实、经得起检验的经营业绩。 （作者：黄 华 来源：经济日报）