年末政策连发加力护航中小企业

从加大对中小企业纾困帮扶力度，到提升中小企业竞争力，再到发布为“专精特新”中小企业办实事清单……11月22日，国务院办公厅和国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室连发三文，多箭齐发、长短相济，助力中小企业纾困减负促发展。

　　《经济参考报》记者获悉，随着年末冲刺稳经济进入关键期，加力护航市场主体特别是中小企业成为重中之重。近日，国务院和多个部门频频部署，打出暖企实招，并为中小企业“量身定制”志愿服务。业内人士表示，下一步随着减税降费、融资支持、创新发展等政策利好持续释放，中小企业发展活力有望得到进一步激发。

　　今年以来，中小企业政策支持力度持续加大，发展环境持续优化，生产经营总体保持稳定恢复态势。但受错综复杂国内外形势影响，中小企业发展仍面临不少困难。特别是近期受原材料价格高企、订单不足、用工难用工贵、融资难回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散发、用电紧张等因素影响，中小企业主要经营指标增速放缓。

　　加大助企纾困力度，减轻企业负担，帮助企业渡过难关，成为各方关注热点。

　　11月22日，国务院办公厅发布《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，从加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、灵活精准运用多种金融政策工具、推动缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、着力扩大市场需求等方面，提出了一系列具体举措。除了深化落实已出台的政策，也提出了如助力中小企业运用期货套期保值工具应对原材料成本大幅波动风险等新的举措。

　　同日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室发布《提升中小企业竞争力若干措施》《为“专精特新”中小企业办实事清单》。前者聚焦创新引领、融资支持、数字化发展、绿色发展等维度，提出34项举措。后者聚焦财税金融等政策支持和促进转型升级等服务支持，从财税支持、信贷支持、直接融资支持、产业链协同创新、创新能力提升、精准对接服务等10个方面提出31条具体措施。其中，2021年底前，中央财政安排不少于30亿元，支持1300家左右专精特新“小巨人”企业高质量发展。

　　“以上三个文件，凝聚部门合力，助企纾困与激发活力并举，既利当前、又惠长远，形成了支持中小企业发展的‘1+2’长短政策‘组合拳’。”工信部副部长徐晓兰在23日举行的国务院政策例行吹风会上说。她表示，下一步将推动各相关部门、各地区按照职责分工，完善工作机制，加大工作力度，抓紧出台配套政策，进一步细化纾困举措，确保各项措施尽快落到实处。

　　值得注意的是，近期，国务院常务会议、国务院经济形势座谈会频频释放保市场主体、加力支持中小企业发展的政策信号，有关部门也在密集部署和酝酿更多支持举措。

　　比如，融资支持方面，中国人民银行金融市场司司长邹澜表示，下一阶段将用好新增的3000亿元支小再贷款额度，引导地方法人银行增加信贷投放，将优惠利率传导至小微企业和个体工商户，运用好碳减排支持工具、2000亿元煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动中小微企业绿色低碳转型。此外，统筹做好两项工具到期后的政策支持和资金接续。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程。

　　邹澜还表示，将充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用，推动完善贷款贴息和风险补偿机制，加快中小微企业信用信息共享，优化地方融资服务平台功能，提高信息共享质效，缓解银企信息不对称，提高中小微企业的融资可得性。

　　提升中小企业“造血”能力方面，工信部中小企业局局长梁志峰透露，将联合财政部通过中小企业发展专项资金，进一步支持“专精特新”企业加大创新投入，加快创新成果产业化运用，带动地方政府加强创新支持，以创新驱动中小企业行稳致远。同时，将在“十四五”期间实施中小企业创新能力和专业化水平提升工程，并考虑专门研究制定提升中小企业创新能力和专业化水平的政策，进一步加强创新支持力度，激发中小企业创新动力与活力。

　　政策体系、发展环境、服务体系成为支持中小企业发展的三大领域。工信部介绍，1-10月份，中小企业公共服务体系带动11万家服务机构围绕政策发布、技术创新、投融资、人才培训、市场开拓等中小企业共性需求开展服务476万多次，服务企业6098万家（次）。

　　为中小企业“量身定制”志愿服务成为其中重要一环。据了解，中国中小企业发展促进中心牵头组织开展中小企业志愿服务活动，已认定1138名志愿服务专家和426家志愿服务工作站，举办中小企业志愿服务“暖阳行动”160余场，触达企业15000余家。下一步，中小企业志愿服务范围还将加速扩围。

　　徐晓兰还透露，将加强政策研究储备。强化中小企业运行监测分析，开展促进中小企业平稳健康发展调研，密切关注中小企业生产经营状况，关注新问题、研判新趋势，加强政策研究储备，推动适时将部分阶段性惠企政策转化为可长期实施的政策，不断提升政策的连续性、稳定性、可持续性，进一步稳定中小企业发展预期和信心。

　　“随着减税降费等助企纾困政策的落地、良好市场发展环境的营造以及面向中小企业服务体系的完善，市场主体将感受到政策温度和市场暖意。中小企业活力一旦进一步被激发，将为实现经济更好复苏和构建新发展格局迈好步、见到新气象提供有力支撑。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示。（记者 班娟娟 郭倩 张莫 北京报道）