任铁民：推动乡村产业高质量发展的趋势、政策和机遇

　　2月3日，以“催动新质生产力 推进高质量发展”为主题的第二十一届中国企业发展论坛暨“2023年度中国企业影响力十件大事”系列发布仪式在北京举办。国家乡村振兴局规划财务司原司长任铁民出席会议并进行演讲。

　　以下为演讲内容：
　　新质生产力与乡村振兴、乡村富民产业和就业到底是什么关系？
　　我认为：第一，乡村富民产业和就业是新质生产力的重要应用场景；第二，是新质生产力未来在中国发展重要的腾挪空间和可靠后方；第三，是新质生产力的广阔市场。
　　在这个背景下，新质生产力与乡村富民产业和就业发展结合面临着怎样的趋势、政策和机遇？
　　“双碳”和新能源带来巨大机遇
　　为什么？大家只要看光伏扶贫就知道了。给每一个有光照条件的贫困村建一个村级电站，使它成为本村重要的富民产业，具体怎么富民？光伏扶贫已经做出了很好的例证。贫困地区卖什么东西最普遍、也值钱？就是卖太阳和卖风！
　　另外，乡村面积广阔，中国的城市大概占整个国土面积的百分之二点几，百分之九十七点几都是乡村。在乡村中原来的废弃地区，如广大的沙漠、戈壁、荒滩、盐碱地，还有一部分水面是光伏和风能最广阔的场景，因此可以说未来乡村是整个中国最大的发电厂。
　　由于能源分布和消费格局的重构，将会引起整个产业在地域上的重构。我举一个例子，云南原来是电多，结果把中国相当一部分，大概是1/5还是1/4的电解铝引到那儿了，马上开始缺电，年年缺，云南还需要大发展新能源。比如说内蒙古要通过绿色电力发展高载能行业，这都是例证。
　　农村空心化，是挑战也是机遇
　　应该把产业分成土地密集型和劳动力密集型产业，比如农业、光伏和风能，就是土地密集型产业。
　　在土地密集型产业中，种子、无人化数字化农机服务等农业社会化服务就属于新质生产力，农业社会化服务在欧美非常发达，也能挣钱。中国的生产型服务业比较差，如果这个方面发展好了，对乡村振兴是一个很大机遇。科技推动产业升级，北京新发地批发市场中的大批发商很大一部分是利用新技术建设自己的蔬菜基地，用的不是当地品种，不是农民种什么他就收什么，而是他们带着新种子、带着种植办法去，农民必须按照他们的办法来才能变成基地，本质上是一种产业升级，也是新质生产力。
　　还有人口密集型产业，比如云贵川、重庆、新疆南疆有大量富余劳动力。比如我们在新疆南疆搞纺织扶贫车间，利用当地棉花，开展就业扶贫。
　　未来的产业空间布局和梯度转移
　　产业梯度转移与产业链、产业集群是密切相关的。有四个注意事项：
　　1.附加值比较低的产业必然未来要向县城、向乡镇、向中心村转移。人工、地价低是肯定的。
　　2.东中西部之间和城乡之间要差异化定位。东部肯定是“链主””群主”，西部作为生产地得到了社会资本和市场。
　　3.企业产业链的转移、产业梯度转移不是整个企业的转移，我特别赞成李部长说的梯度概念，实际上企业内部的总部、科研、市场销售职能必然要留在大中城市，而附加值低一些的环节移向人力、地价和能源成本比较低的县城、镇、中心村。
　　4.国家政策支持。一是城乡联动的产业集群，鼓励大中城市周边的县承接相关产业和配套产业，这是城乡之间。二是东部产业集群，鼓励东部到西部领办产业园区。
　　比如徐州重工的一个传动轴企业就将生产环节移到河北的一个贫困县，那边人力资源充沛、土地便宜。现在数智技术发展得很好，上海有一个金织公司，是互联网企业，能控制织机，把上海等发达地区织布的企业移到四川泸州，通过互联网物联网控制，做得很好，这就是新质生产力了。还有农产品加工企业向西部转移，包括北京食品加工企业。
　　农民致富，是乡村富民产业和就业的出发点和落脚点，任何时候都不能忘记。
　　总之，乡村富民产业和就业是新质生产力的重要应用场景、重要腾挪空间和可靠后方、广阔市场。企业能够在乡村振兴中发展壮大、大有作为。