二十大报告丨为什么要构建新发展格局

　　党的二十大报告指出：“五年来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局”。构建新发展格局是我们党和国家在新时代所作出的规划和战略部署，是基于“两个大局”提出来的，一是世界百年未有之大变局，二是中华民族伟大复兴的战略全局。

　　新发展格局的提出基于世界百年未有之大变局

　　一是中国的经济发展。中国经济经过多年的高速发展，当前正由中低端向中高端价值链持续攀升。在创新能力上，中国已经开始从模仿创新转向原始创新。在数字经济领域，中国正从跟跑者、并跑者逐渐变成领跑者。

　　二是新一轮科技革命和产业变革。当前，以互联网为代表的新技术群已经从“点”的爆发转向“群”的突破。在这个背景下，我国出现了大量的新业态、新模式。

　　三是新冠肺炎疫情加剧世界变动。在抗击新冠肺炎疫情的过程中，我们党团结带领全国各族人民，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，付出巨大努力，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举！

　　四是在新冠肺炎疫情暴发以来，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利、我们制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。近年来，虽然世界局势在不断变动，但我们取得了人民满意、世界瞩目、载入史册的一系列伟大成就。

　　五是中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，最鲜明的特色是理论创新和实践创新、制度自信和文化自信紧密结合，在推动发展上拥有强大的政治优势、理论优势、制度优势、文化优势。中国正在创造着越来越多的中国奇迹。

　　六是世界局势不稳定性、不确定性成为常态。当前，随着“黑天鹅”和“灰犀牛”事件频发，世界经济增速持续放缓，通胀问题加剧，全球经济将面临从“过热”向“滞涨”持续转变的过程。所以，我们需要构建新发展格局来应对世界的不稳定性、不确定性。

　　新发展格局的提出基于中华民族伟大复兴的战略全局

　　构建新发展格局要从多维度、多因素考量问题。要善于从政治上看问题。就国内而言，我们在经济发展中要善于用政治眼光观察和分析经济问题。牢固树立安全发展理念。习近平总书记高度重视统筹发展和安全，围绕发展和安全辩证统一关系、筑牢国家安全屏障等发表一系列重要论述。习近平总书记强调：“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事”“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”。具体而言，一要保障产业链条安全；二要保障重要产品安全；三要保障核心技术安全。把共同富裕作为构建新发展格局的重要内容。扎实推动共同富裕是中国特色社会主义市场经济有效运行的内在要求，是构建新发展格局、实现高质量发展的必然要求。

　　构建新发展格局要立足社会主要矛盾转化。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”过去，我们存在发展不平衡不充分问题。比如，我们在区域发展、领域发展中存在失衡现象，制约了整体水平的提升。所以，我们要通过构建新发展格局解决发展不平衡不充分问题。

　　构建新发展格局要实施创新引领发展战略。过去，我国的经济发展主要依靠劳动力、资本、资源这三个要素驱动。新时代，我们不仅要依靠这三个要素驱动发展，更要转向创新驱动发展。创新驱动是推动高质量发展的必由之路。我们要力争在重要科技领域成为领跑者、在新兴前沿交叉领域成为开拓者，在更高层次更大范围发挥科技创新的支撑引领作用。

　　构建新发展格局要遵从经济发展客观规律。构建新发展格局是我们对经济发展客观规律和发展趋势的自觉把握。我们不是主动脱钩，而是下先手棋，打主动仗。

　　构建新发展格局是大国经济内在的本性要求。一个国家内循环和外循环的关系不仅受本国发展阶段、发展水平的影响，还受国家经济规模的影响。当前，世界经济陷入低迷期，全球市场规模不断萎缩，我们必须充分发掘国内大循环的潜力，提升经济自主性。

　　构建新发展格局基于改革开放以来的发展成果。改革开放以来，中国的综合国力跃上了新台阶。我国物资基础雄厚，人力资源丰厚，产业体系完备，发展韧性强劲，经济长期向好，国家治理效能提升，社会大局稳定，制度优势显著。

　　2020年以来，习近平总书记在多个场合强调，要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。我们要顺势而为、精准施策，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

　　（根据中国社会科学院数量经济与技术经济研究所党委书记、研究员李海舰《从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想》稿件摘编整理）