这八年，京津冀产业协同发展交出怎样的“成绩单”

2014年2月，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了实施京津冀协同发展战略这一重大决策。八年来，三地牢牢树立“一盘棋”思想，紧紧抓住疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”，围绕各自功能定位协同发力，聚焦重点领域共同突破，产业协同发展硕果累累。

　　非首都功能疏解成效显著，产业协同进程加速

　　非首都功能疏解为三地产业“链式”发展奠定基础。“十三五”期间，天津市共引进北京项目3062个、投资到位额4482亿元。截至2020年底，河北省累计承接京津转入法人单位24771个、产业活动单位9045个。生产要素在区域内实现优化配置，推动了产业链的上下游企业的联动发展。2014年以来，北京累计退出一般制造和污染企业约3000家，疏解提升区域性批发市场和物流中心近1000个，加快补齐便民服务设施，建设提升便民商业网点7000余个。

　　以共建产业园区为抓手，促进更多企业参与协同发展。京津冀地区涌现出了滨海—中关村科技园、北京(曹妃甸)现代产业发展试验区、北京·沧州渤海新区生物医药产业园、中国船舶集团涿州海洋装备科技产业园、北京张北云计算产业基地等一批创新产业园区及开发区，跨区域组建了京津冀城际铁路投资公司等一批市场主体。截至2020年底，中关村企业在津冀两地累计设立分支机构8816家 。

　　京津冀三地产业分工日益明晰

　　截至2020年底，京津冀在营企业总数435.44万户，三地在营企业注册资本总额72.29万亿元。与2014年相比，北京在营企业注册资本总额占三地资本总额的比重下降9.57%，非首都功能疏解成效显著。

　　2020年，北京在营企业注册资本排名前三的行业包括租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、金融业；天津在营企业注册资本排名前三的行业包括金融业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业；河北在营企业注册资本排名前三的行业包括制造业、批发和零售业、建筑业。其中，北京的研发、商务服务业具有明显优势，居产业链的研发环节和销售环节；天津的金融及租赁商务等生产性服务业具有优势，居于产业链的资本环节和销售环节；河北的制造业具有优势，总体处于产业链的制造环节。这也表明京津冀三地的产业定位和产业分工格局日趋明晰。

　　京津冀三地互投呈持续增长态势

　　三地互投呈持续增长态势。2014年到2020年，京津冀三地互投金额从1495.29亿元增长至5304.11亿元，七年来增加了3808.82亿元，呈现较为稳定的增长态势。

　　北京成为三地互投的资本辐射中心。2014年到2020年，北京对天津、河北的投资额从897.42亿元增长至4273.81亿元。北京已成为三地互投的资本辐射中心。

　　制造业协同步伐加快，河北成为主要承载地。2014年到2020年，北京对河北制造业投资额共计3012.83亿元，七年来增长了1055.01亿元；2014年到2020年，天津对河北制造业投资额共计121.71亿元，七年来增长了23.29亿元。

　　创新活力日益彰显，北京发挥核心带动作用

　　创新网络逐渐形成，北京对津冀的技术辐射明显增强。一是逐渐形成了“以北京为创新中心，天津、石家庄为创新次中心”的京津冀创新网络。从城市间合作专利数看，2018年，北京与天津、石家庄的合作专利数分别为3056件和1729件，位居前两位，且二者占比总和超过50%；廊坊、保定、沧州、唐山与北京合作专利占全部城市合作专利数的20%左右，处于第二梯队，其他城市间合作专利占比均低于3%。二是北京对津冀的技术辐射显著增强，技术交易空间分布有所优化。

　　三地新增授权发明专利数达5万件，北京约占87%。2014年到2020年，京津冀三地新增授权发明专利数从2.05万件增长至5.69万件，七年来增加了3.64万件，年均增长率为18.55%，近年来增长速度有所放缓。

　　三地新增商标数达66万件，北京约占七成。2014年到2020年，京津冀三地新增商标数从22.21万件增长至66.11万件，七年来增加了43.90万件，年均增长率为19.94%，增长速度非常快。

　　创新活动主要集中在科技服务、制造业等领域。2020年，京津冀三地创新活动主要集中分布在科技服务、制造业等领域。从新增授权发明专利数来看，京津冀位居前三位的行业依次为科学研究和技术服务业，制造业，信息传输、软件和信息技术服务业。从新增商标数来看，京津冀位居前三位的行业依次为科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，文化体育和娱乐业。

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。”八年多来，京津冀三地坚持优势互补、互利共赢，有力有序有效推动京津冀协同发展取得显著成效。推动京津冀协同发展,只要齐心协力创伟业,一张蓝图干到底,就能不断向人民交出更新更美的答卷。

　　（根据首都经济贸易大学教授、博士生导师叶堂林《京津冀产业协同发展的进展与成就》讲稿摘编整理）