第一观察丨从新时代中央一号文件领会总书记对“三农”工作战略指引

2023年中央一号文件2月13日发布。这是党的十八大以来第11个中央一号文件，对新一年“三农”工作进行部署。

　　务农重本，国之大纲。

　　党的十八大以来，习近平总书记就“三农”工作作出一系列重要指示。这些重要指示，在每一个中央一号文件中，都得到充分贯彻。

　　回顾11个“一号文件”，一个鲜明的主题一以贯之——农业强、农村美、农民富。

　　从黄土地走来，习近平总书记对于农业、农村、农民有着深刻理解和深厚感情，深知农业农村现代化在中国式现代化中的基础性作用。总书记深刻指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

　　2013年的中央一号文件提出，我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。

　　在引领新时代“三农”工作的实践中，总书记提出一系列重要论断——

　　“小康不小康，关键看老乡”

　　时间的镜头回转到2012年12月，习近平总书记顶风冒雪，来到位于太行山深处的贫困村，入户看望困难群众。这次考察中，他指出，“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。

　　党的十八大以来，习近平总书记到老少边穷岛等地区看真贫、访真苦，在多个省份召开脱贫攻坚座谈会，指挥打赢脱贫攻坚战，并且部署拓宽农民增收致富渠道，加快全面推进乡村振兴。

　　实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略，通过发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等“五个一批”实现脱贫……多年来，中央一号文件作出系统部署，并在农民就业、农业经营、财产权益等方面细化措施，让广大农民有更多获得感。

　　“走中国特色社会主义乡村振兴道路”

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。

　　围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，近年来中央一号文件细化一系列举措，巩固和完善农村基本经营制度，推动乡村绿色发展，传承发展提升农耕文明，创新乡村治理体系。今年“一号文件”围绕建设农业强国、推进宜居宜业和美乡村建设进行了全面部署，要求举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

　　“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”

　　端牢中国饭碗，良种是关键。习近平总书记高度重视种源安全和种业振兴，叮嘱“用中国种子保障中国粮食安全”“把当家品种牢牢攥在自己手里”。

　　多年来，“一号文件”对于种质资源保护、种业科技创新、新品种培育、育繁推一体化、知识产权保护等作出全面深入部署，各地各部门细化落实。今年中央一号文件强调，深入实施种业振兴行动。

　　“像保护大熊猫一样保护耕地”

　　端牢中国饭碗，耕地是命根子。习近平总书记多次实地考察黑土地保护、盐碱地科学开发利用。

　　落实总书记重要指示，多年来，中央一号文件对于耕地占补平衡、高标准农田建设、黑土地保护、耕地保护责任等作出系统部署。经过多方共同努力，我国守住18亿亩耕地红线，耕地数量、质量、生态建设全面加强。

　　“稳产增产根本出路在科技”

　　1998年10月，时任福建省委副书记的习近平同志深入南平调研，由此播下科技特派员的“种子”。

　　“星星之火可以燎原，现在全中国都有‘科特派’。农业是有生机活力的，乡村振兴要靠科技深度发展。”2021年在福建考察调研时，习近平总书记这样强调。

　　党的十八大以来，科技特派员多次被写入“一号文件”。此外，历年“一号文件”还对强化现代农业科技和物质装备支撑，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新，完善人才评价和流动保障机制等进行部署，让农民挑上“金扁担”。

　　“树立大食物观”

　　习近平总书记强调，老百姓的食物需求更加多样化了，这就要求我们转变观念，树立大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源。

　　“要树立大食物观”，这一关键指引在近年“一号文件”中得到贯彻，落实为对果菜肉蛋奶等产业发展的详细部署。今年“一号文件”对此进一步部署，要求加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案。

　　“耕读文明是我们的软实力”

　　“深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用。”这一部署，出现在今年“一号文件”中。

　　乡愁乡韵、农耕文化，这些一直是习近平总书记的牵挂。他强调，“中华文明根植于农耕文明”“要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化”。

　　多年来，中央一号文件围绕农耕文化传承保护等进行了全面部署，敦亲睦邻、诚信重礼等乡风民俗不断弘扬，从东北雪乡到西南少数民族村寨，从西北草原到江南水乡，一座座村庄更加美丽宜居。

　　“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”

　　陕西榆林绥德县的郝家桥村，曾是中共绥德地委在1943年春发现的一个模范村。2021年9月，习近平总书记来到郝家桥村考察并指出了3条党建经验，其中一条就是“建好党支部、选好的带头人，走群众路线，把群众积极性调动起来、觉悟提高起来、认识升华起来，共同把事业做好”。

　　“人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”习近平总书记语重心长地指出。

　　多到基层、多接地气，大兴调查研究之风；发挥好农民主体作用；切实减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等负担，推动基层把主要精力放在谋发展、抓治理和为农民群众办实事上；五级书记抓乡村振兴……近年来“一号文件”提出明确要求和部署，确保将“三农”工作抓紧抓实。

　　“强国必先强农，农强方能国强。”2022年12月召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出，要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

　　明晰的指引，擘画新一年“三农”工作路线图。

　　春回大地，万物昭苏。色彩日渐丰富的田野，寄托着农民群众的殷切期盼，延伸向亿万人民的幸福生活。遵循习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和战略部署，既只争朝夕又久久为功，必将在加快建设农业强国的奋斗中不断取得新胜利。