中国航发：以压减促改革 聚焦主业发展

　　中国航空发动机集团有限公司（以下简称中国航发）以实现中国航空发动机和燃气轮机自主创新发展为己任，坚持聚焦主业，将压减工作作为一项重大专项工作，精心组织、统筹推进。2016年6月以来，共压减企业法人118户，比例达到62%（国资委三年压减考核目标为20%）。压缩20多个行业、清理退出36户亏损企业后，更加聚焦主业发展，主业收入占比从2015年的58%提升到2020年的90.6%，位居中央企业前列。

　　聚焦战略定位，明确压减工作目标

　　中国航发不忘初心、牢记使命，厘清发展思路，提出通过压减将业务、资源聚焦航空发动机主业，努力实现从主业要效益、要战略地位、要领军人才的战略目标。一是做好顶层设计。将压减工作作为集团“12345”战略框架体系中“五大工程”之一“瘦身健体”的重要组成部分，高标准、严要求，统筹推进。二是保持战略定力。始终牢记“国之大者”，坚持有所为有所不为，集中力量深耕、做精主业，对于与航空发动机主业无关的投资项目，无论是否盈利，都主动“断腕”，坚定不移地清理退出。三是明确目标任务。强化聚焦主业、提质增效、轻装上阵，开展投资项目清理与亏损企业整治工作，明确提出将法人企业总户数控制在100户内。

　　加强组织领导，落实压减工作责任

　　中国航发在压减工作中坚定决心，明确责任分工，确保任务落实。一是坚持高位推动。对于集团6户“僵尸企业”及特困企业的处置任务，集团主要领导分工包干，亲自抓落实，多次组织召开专题会，研究具体处置实施方案，多次到一线调研并与地方政府协调沟通。二是逐级成立机构。总部成立投资清理与社会职能移交工作领导小组，集团党组成员担任组长；资产管理部作为主责部门具体承办，相关部门作为协同部门配合实施。各直属单位分别成立以主要领导为组长、分管领导具体负责、有关部门牵头、相关部门参与的压减工作组织机构，明确具体职责，有力组织推进。三是强化任务考核。坚持以目标为牵引强化责任落实，年初下发的综合计划纲要明确各直属单位年度清理户数。在具体清理项目推进中，建立项目清理工作台账，明确责任部门和责任人，加强动态管控，压紧、压实责任。同时，严格落实考核，将压减任务完成情况与直属单位的经营业绩考核挂钩，做到奖惩分明。

　　做好统筹谋划，确保压减工作效果

　　中国航发把压减工作作为一项系统工程，统筹谋划，综合施策，打好“组合拳”。一是完善制度体系建设。组织编制股权处置、破产清算、清算注销等多项法律指引文件，实现压减工作的标准化、规范化和流程化；形成内控手册、审核要点，落实全面风险防控机制，确保对压减工作涉及的重大、重要风险审核把关不缺项。二是建立协同联动机制。充分调动各方面积极性，横向协调，纵向沟通，多方联动，高效推进。集团总部形成由资产管理部牵头，计划、人力、财务、党群、法律等相关部门协同的工作机制；总部与直属单位、各职能部门之间分别加强沟通，切实解决压减过程中存在的难点问题。三是制定清理退出标准。坚决退出不符合集团战略和非集团主业的投资项目、非战略性且连续3年亏损的投资项目、不符合主业发展要求的三级投资项目、连续3年不分红的投资项目、已采取账销案存方式处理的股权投资项目等。在具体退出方式上，不搞一刀切，视情况分别采取股权转让、清算注销、关闭破产、减资退出、吸收合并等灵活多样的方式。四是强化全流程管控。对于压减工作不彻底、走过场、因主观原因不能按期完成的单位进行通报批评、处罚。对不按法律法规和制度要求退出投资企业、造成国有资产流失、发生群体性事件等情况的，按有关规定严格追究责任。五是充分发挥党组织作用。做好政策宣传和职工思想工作，充分听取职工的意见，依法依规落实员工的合法权益，力争最优方案安置富余人员、最大限度让职工满意、最快效率推进改革。通过积极有效的工作，确保压减工作平稳有序推进，维护了企业和社会的稳定。

　　下一步，中国航发将健全常态化压减工作机制，严控增量、强压存量，将压减工作与“两非”剥离、存续企业整治、亏损企业治理、参股经营投资自查整改等专项工作深度融合，进一步剥离主业中的非核心业务，提高经济运行质量，加快建设世界一流航空发动机企业，奋力谱写新时代航空发动机事业新篇章。