江小涓：建设高标准市场体系 实现高水平对外开放

2020年全国企业家活动日暨中国企业家年会于12月1日－2日在广东东莞举行，会议主题为“弘扬优秀企业家精神，勇于创新担当奉献”。会上颁发了第十一届袁宝华企业管理金奖，表彰2019－2020年度全国优秀企业家。清华大学公共管理学院院长江小涓出席活动并发言。

以下为发言摘编：

新发展格局是党的十九届五中全会提出的面向“十四五”、2035重要战略部署。

以高标准市场体系促进高质量内循环。

一是优化内需结构扩大消费比例。通过改革，进一步扩大内需，全面提振消费市场。

二是更好发挥竞争政策的基础作用。通过强化竞争政策的基础性地位，有利于保障资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。高质量发展和此前的发展到底有什么不一样呢？不再单纯靠扩量来发展，要靠提高现有产业的资源配置效率、资源的产出能力带动增长，就是让好企业越来越多地占有更大的市场。在基本不变的存量市场如何提高效率呢？一定是高效率的企业占有越来越大的市场，高质量发展阶段就是让市场发挥作用，好企业能够尽快扩张生产。

三是积极推进人口城镇化。比如说，中西部整体服务业水平比较好的地区，可能就会变成人口流动的聚集区，会带来人口流动和行业分布的变化。所以，国内大市场、大循环能够继续给中国有足够动力带动的话，国内必须要进行这些改革，而且必须尽快见到成效才可以。

实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。

自主创新与全球合作并重。自主创新不是我们一定要自己做，而是不做肯定不行，我们一定要做好被别人卡脖子的关键核心技术。

新的开放体制，从政策性开放转向制度性开放。40年来，从特区、沿海、沿边、沿江、中部、东北，政策逐渐推进，产业逐渐做强；40年之后，我们完全有能力变成相对规则稳定的开放。走出去和外部的企业走进来，长期投资一定要有长期稳定的预期才可以做到。

深入研究高水平贸易规则的影响。我们要加入到《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），CPTPP就是更高标准的贸易规则，不仅涉及关税的问题，还涉及电子商务、知识产权、环境保护、劳务劳工保护等要求，给我们带来新的挑战。

总之，中央提出新发展格局，符合中国国情，符合发展规律，也符合时代的特点，这既是战略，也是必然的趋势。内循环为主、双循环相互促进是一个整体，不可偏废。新发展格局的健康形成和高效运转，需要继续深化改革、扩大开放，需要完善相关的体制机制，才能实现高效匹配、高效畅通的运转机制。