“培、稳、优”三策齐发 为市场主体解忧添力

1.5亿户市场主体，是我国经济发展的韧性、潜力和底气所在。

降低制度性交易成本，培育市场主体；扩大有效需求，稳住市场主体；优化发展环境，培优市场主体……近段时间，多地多部门围绕促进市场主体发展多维发力，将短期纾困与长期减负相结合，将扩大有效需求与增强内生动力相结合，为市场主体解忧添力，更好稳住经济基本盘。

　　“培”：让市场主体“进得来”“生得快”

　　8月，海南省新增市场主体68314户，同比增长63.63%。其中，企业16601户，同比增长18.23%；陕西省新登记市场主体8.09万户，其中新登记企业2.5万户，同比增长33.45%；截至8月底，甘肃省累计有市场主体213.07万户，同比增长8.5%……今年以来，多地多部门持续优化营商环境，市场主体保持稳步增长。

　　进一步优化营商环境、降低制度性交易成本，持续为市场主体减负激活力；加力支持就业创业的政策，拓展就业空间，培育壮大市场主体和经济新动能；对市场主体，实现企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销5项政务服务一次办，降低制度性交易成本，培育壮大市场主体……近日国务院常务会议多次将培育市场主体作为重要议题。

　　在北京，推进照后减证和简化审批，实现更多市场主体“准入即准营”；在江西，构建全省统一的“线上一网、线下一窗”惠企政策兑现“直通车”，省市县三级政务服务大厅共设置200余个惠企政策兑现窗口……不少地方通过商事制度改革，将短期纾困与长期减负相结合，让更多市场主体蓬勃生长。

　　“4300万元退税，从申报到到账仅用了2天时间。”江西弘信柔性电子科技有限公司常务副总钱小进说，这对一个刚刚起步的科技型企业来说，极大地缓解了资金压力，更坚定了企业发展信心，目前公司一期项目已投产，年产值预计可达20亿元。

　　下一步，如何培育壮大市场主体？降门槛、减负担、稳预期成为破题关键。

　　国务院办公厅日前发文明确，进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本；进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担；进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本；进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益；进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。

　　“稳”： 让市场主体“有订单”“有收入”

　　9月21日，MU7101航班从宁波栎社国际机场出发，飞往匈牙利布达佩斯李斯特·费伦茨国际机场。宁波市商务局贸促处处长费建明表示，这次的第二批第二趟一共搭载了136名外贸从业者和相关部门工作人员，相比7月10日发出的首批首趟整整多了100人，比起第二批第一趟的75人，将近翻了一番。

　　无独有偶。为助力佛山外贸企业拓市场、稳订单，自今年8月起，广东省佛山市开展“佛货全球优展”系列活动，组织企业参加境外线上及线下展会。“展会为企业‘走出去’提供了新思路，目前企业年出口额超过11亿元。”广亚铝业有限公司出口销售副总经理饶继光说，企业要积极转变思维，对冲疫情带来的影响，加快步伐“走出去”。

　　需求不足是当前经济运行中的突出矛盾，也是市场主体面临的突出难题。让更多外贸企业走出去，让消费更有活力，让投资马力更足……眼下，多地多部门在扩大有效需求上持续深耕，让市场主体有订单、有收入，助力市场主体真正“稳”得住。

　　中国企业联合会研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示，市场主体是经济的源头活水。扩大有效需求是稳住市场主体的根本所在。政府在扩大有效需求上积极作为，通过带动扩大消费和有效投资，可以有效化解需求不足给企业发展带来的巨大压力。

　　“优”： 让市场主体“长得好”“动力足”

　　不仅要让市场主体“生得快”“稳得住”，还要让市场主体“长得好”“有前景”。

　　近日，宁波德业集团下属宁波德业变频技术有限公司获得中国银行北仑分行发放中期流动资金贷款2亿元。公司负责人介绍，依托光伏行业的市场发展，近年来企业销售与生产规模稳步扩大，对资金投入的需求也不断增加。有关部门加大对科技型企业的金融支持，为企业加大研发力度、开拓市场注入了动力。

　　上海辰竹仪表有限公司是一家集研发、制造和销售服务于一体的自主知识产权高新科技企业。企业相关负责人表示，作为上海市复工复产“白名单”企业，虽然此前曾停产两个月，但今年仍有望实现2.5亿元的销售额，超过历年水平。目前公司将营业收入的10%以上投入研发，力争在细分领域做到最优。

　　“真金白银”支持企业转型和创新发展；持续推进中小企业专精特新发展，实施优质中小企业梯度培育工程；推动中小企业数字化转型，提升内部管理效能……不少地方正将纾困减负举措与增强企业内生动力相结合，为市场主体发展壮大注入源源动能。

　　国务院发展研究中心企业研究所副研究员马晓白对《经济参考报》记者表示，针对市场主体面临的市场需求不足、经营效益不佳、创新能力不强等问题，新一轮促市场主体发展举措更加注重深化体制机制改革，提高企业资源配置效率和竞争力；更加注重降本增效，助力企业提高经营效益；更加注重优化创新制度环境，调动和激发市场主体的积极性、主动性、创造性；更加注重开拓外部市场，提升企业全球资源配置能力。

　　在马晓白看来，下一步政策的着力点在于全面落实退税减税降费等各项纾困政策，确保各项政策直达基层、直接惠及市场主体。切实帮助解决市场主体发展难题，帮助企业解决用工、资金、原材料供应等问题。同时强化营商环境建设，通过深化“放管服”改革、降低市场主体制度性交易成本，稳住企业，促使其焕发勃勃生机。

　　刘兴国认为，不仅要做好短期纾困，更要着眼于解决企业长期发展问题。比如，进一步优化产业发展政策环境，优化产业链供应链布局；鼓励企业增强创新意识，坚持创新驱动，提升创新能力，推进转型升级和构建竞争新优势。 （记者 班娟娟 刘宏宇 魏一骏 余贤红）