金观平：优化营商环境是系统工程

习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。激活东北经济发展新动能，要持续优化营商环境，以提振企业发展信心，释放企业活力和创造力。

　　推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。企业作为科技创新的主体，在推动传统产业改造升级、促进新兴产业和未来产业发展等方面发挥着重要作用。

　　近年来，东北厚植企业生存发展沃土，出台了一系列政策举措，营商环境明显改善。但也要看到，在资金融通、要素供应、行政审批等方面仍存在短板，还需采取更多改革办法破解堵点痛点。

　　思想一盘棋，才能上下联动、步调一致。优化营商环境，首先要解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，克服形式主义、官僚主义。有关部门应以企业需求为导向，切实转变工作作风，提供规范便利、透明高效的涉企政务服务。

　　具体看，各层级、各部门之间应加强协作配合，制定并公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，规范政务服务受理、转办、督办、反馈流程。进一步精简行政许可，优化审批服务，压缩办事流程，强化公平公正监管，为企业进入市场和开展经营活动进一步破除障碍。完善以企业满意度为导向的营商环境评价体系，建立健全激励和监督机制，激发政府部门提升服务意识和市场意识的积极性。

　　企业健康发展离不开政企良性互动，全面构建亲清统一的新型政商关系，有助于推动有为政府和有效市场更好结合，既提升治理效能和公信力，又充分调动企业能动性。各级干部既要关心支持民营企业发展，主动排忧解难，又要坚守廉洁底线。

　　健全政府与各类企业和行业协会商会的常态化沟通交流机制，深入了解市场新情况新问题，依法依规为企业解难题、办实事。强化政策沟通和预期引导，重大涉企政策出台前充分听取企业意见，出台后加强宣传解读和跟踪评估，提高政策的透明度、衔接度和稳定性。厘清政商交往边界，加强诚信政府建设，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

　　法治是最好的营商环境。创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，有利于保护企业合法权益，增强企业发展底气。推动东北全面振兴，要善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系。

　　全面推进严格规范公正文明执法，依法保护企业产权和企业家权益。常态化开展扫黑除恶，切实维护市场经营秩序，让企业的获得感、安全感更加充实、更可持续。此外，还要加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权违法行为，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

　　优化营商环境是一项系统工程，要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。行之有效的改革成果、经验做法，要用法规制度固定下来，增强其权威性、规范性和法律约束力，彰显优化营商环境的坚定决心，为持续深化改革提供有力支撑。 （作者：金观平 来源：经济日报）