以营商环境之“优” 促经济之“稳” 谋发展之“进”

聚焦市场主体最盼、最急、最忧问题，制定实施优化营商环境224项攻坚计划、210项提升举措和“1210”专项行动。刚刚过去的一年，我市努力打造体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高的优质营商环境，市场主体总量达到129.1万户。在最新的中国营商环境评价中，长春成为全国营商环境提升最快的10个城市之一。

新的一年，长春将如何以优质的营商环境，促进经济大盘之“稳”、谋求发展质效之“进”？1月初，省委常委、市委书记张志军接受人民日报、新华社、中央广播电视总台等媒体采访时表示，实现稳中求进，必须把优化营商环境放在突出位置，注重企业的获得感。

深化改革提效率

降低企业综合营商成本

企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。我市始终把服务企业发展作为营商环境建设的根本出发点和落脚点，深化改革提升效率，着力解决企业的“痛点”“难点”“堵点”，助力企业提信心、解难题、增后劲。

摘地当天就拿到开工许可，次日便可进场施工，“标准地+承诺制”改革，大大提升了长春至味食品有限公司的建设速度，节约了时间成本。而这背后，是我市主动服务市场主体复工复产，及时推出创新性强、针对性强、操作性强、获得感强的惠企纾困政策举措。围绕全链条、多方位、一站式服务，我市建立了“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多证合一”和“标准地+承诺制”“容缺受理、容缺审批”等工作机制，推动工程建设项目全流程在线审批。8类项目从立项到竣工验收最长审批时限81个工作日、最短13个工作日，城区、开发区社会投资低风险工业项目实现“拿地即开工”，新建商品房项目实现“交房即办证”；为解决企业开办难题，我市创新开展“证照一码通”改革，实现多部门数据共享、“一站式”证照办理。企业登记、刻制公章、申领税务UKEY和发票、单位参保登记、住房公积金企业缴存登记和银行开户等业务实现“一表填报、一个环节、一网通办、一日办结”。

上门服务转作风

着力解决企业办事难题

谋实策、出良招，办实事、解难题，着眼于企业所思所需、所想所盼，我市通过开展“万人助万企”行动，发挥干部服务企业“联络员”、政策精神“宣传员”、企业困难“化解员”作用，帮助企业提振发展信心、把握发展态势、化解发展难题、增强发展后劲，着力打造亲商、助商、安商、富商的营商环境和亲清政商关系。 

三年来，我市通过强化“政府围着企业转，企业有事马上办”服务理念，实行分组包保、定期研判、分级化解、销号管理等工作运行机制，建立“1+9+17”三级微信服务群（即1个市级重点企业微信服务群、9个行业重点企业微信服务群和17个县区级重点企业微信服务群），密集出台和落实减税降费、援企稳岗等200余项政策措施，不断提高企业的获得感和满意度。截至目前，接收、解决全市企业问题实现“双过万”，问题化解率、企业满意度分别达到99.9%、99.1%。

在服务的过程中，我市还以“小微信”推动“大服务”，建立和运行“长春亲清政企关系”微信服务群，打造“万人助万企”数字化转型2021升级版，及时高效受理解决企业问题，仅两个多月就解决企业提出的问题1200件。

练好内功强能力

提升服务完善保障体系

“栽好梧桐树，引得凤凰来”，好的营商环境是生产力、竞争力，更是吸引力。我市不断加强内功修炼，提升服务效能完善保障体系，在优化营商环境上迈出坚实的步伐。

为加强企业生产要素保障，我市积极推动就业服务保企业用工，截至2021年10月末，开发就业岗位15.83万个，城镇新增就业9.7万人，失业人员再就业1.3万人，农村劳动力转移就业104.65万人，发放创业担保贷款5.04亿元；为保企业用水，我市开展“免申即接入，报装即通水”服务，实现用户即申请即开栓即通水；为保企业用气，我市依托省工程建设项目审批管理系统，将燃气管线敷设到位，用户申请燃气报装后，当天即上门通气，实现“报装即通气”；为保企业用电，我市将小微企业办电时间压缩至15个工作日内，30项办电常用业务“一次都不跑”，大力开展不停电作业，通过加装一体化隔离装置，定期检修、巡视等措施，降低电压闪降风险；为保企业用地，我市出台2021年5399万平方米供地计划，保障产业用地有序供给、房地产用地平稳供应。

改革创新没有完成时、只有进行时，营商环境没有最好、只有更好。下一步，我市将锁定全国第一方阵目标，进一步深化“放管服”改革、深化“万人助万企”行动，推动“一网通办、跨省通办”“一件事一次办”，推广“标准地+承诺制”“拿地即开工”“交房即办证”等创新举措，全力打造东北一流、国内先进、符合国际标准的营商环境。