中小企业纾困政策落实情况调研报告发布

原标题：中小企业纾困政策落实情况调研报告发布

工人日报-中工网记者 陈俊宇 通讯员 高平

中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。近期，受原材料价格上涨、订单不足、用工难、物流成本高以及疫情散发、部分地区停电限电等影响，中小企业成本压力加大、经营困难加剧。为帮助中小微企业纾困解难，政府已出台各类助企纾困政策，中国中小商业企业协会联合西安电子科技大学中国中小企业研究中心及其他机构针对政策落实情况展开调研。

据近日发布的调研报告显示：65.6%的企业认为政策面连出实招对于助力服务型中小企业恢复发展具有一定的成效。比如，航天智控（北京）监测技术有限公司受到助企纾困政策的支持，2022年1-7月营业收入较去年同期增加30%以上，订单量增加20-30%。增值税留抵退税、社保费缓缴和稳岗补贴等是企业受惠最多的政策，但仅有4.2%的企业享受到政府采购的支持，8.3%的企业享受到金融财政贴息政策。并且，仍有44.8%的企业并不知晓如何申报兑现助企纾困政策，41.7%的企业在助企纾困政策兑现申报中未能得到行业部门指导，52.1%的企业在政策兑现申报过程中，偶尔遇到职能部门间存在“相互推诿、不担当”的情况，24%的企业对助企纾困政策兑现期间相关部门的问题反馈效率感到不满意。结果表明，助企纾困政策存在一定程度上的“宣传不到位”“指导不充分”和“执行不到位”问题，政策效能并未得到充分显现。

受疫情反复、供应受阻、原材料价格上涨和需求萎缩等多要素交织重叠，47.9%的企业2022年1-7月营业收入较去年同期下降，26%的企业营业收入减少30%以上，58.3%的企业营业成本增加，50%的企业订单量下降。虽然84.4%的企业认为援助政策符合企业需求，但33%的企业认为政策覆盖范围狭窄，企业难以享受到政策红利，32.3%的企业认为政策优惠扶持力度不够，获益较小。需要进一步加码政策力度、拓宽政策尺度，提高政策精准性、有效性。

调研也了解到企业的现实诉求：希望围绕减税降费和原材料价格稳定方面下功夫，助力其“活下来”；希望构筑央国企及头部企业与中小企业融通发展的新生态，助力其“强起来”；希望多措并举推动数字化转型，助力其“优起来”；资金短缺问题严重桎梏中小企业科技创新，自身资本难以满足科技研发和科技成果转化需要，而相关企业融资难、融资贵等问题仍待进一步解决；人才匮乏问题使得中小企业没有足够的技术力量支撑相关企业科技创新，中小企业对于各类研发人才吸引力不足，科技人才的引进率和留存率较低，地方人才配套措施的针对性较差，不利于企业对人才的引进和留存。

为此，调研报告提出建议：持续加码财政、金融支持，拓宽救助政策范围，构建“兜底有力”的救助机制；加强原材料价格监测预警，构建原材料保供稳价的应急机制；发挥央、国企赋能作用，构建“弱有众扶”的聚力机制；推动服务型中小企业数字化转型升级，构建数字引领的驱动机制；优化人才引进及保障政策，建立高层次人才共享平台。