培育良好营商环境 滋养企业投资创业热情——寻找最优营商环境市区县系列报道69

湖南株洲：在开展“温暖企业”行动的基础上，着力从优化政务服务环境、市场环境、就业创业环境等7个方面发力，力争把株洲打造成投资环境最优、企业获得感最强的城市之一。

湖北天门：出台《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的实施方案》，通过“三减”促项目建设提速，通过“三快”促市场环境提质，通过“三零”促企业减负提效。

西藏昌都：加快“亲”“清”新型政商关系建设，进一步提高行政服务效率，构建统一开放的市场体系，多措并举为各类市场主体创造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

优化营商环境，需要我们久久为功，响鼓重锤有力改革。一方面，要继续加大“放管服”力度，打破各种利益藩篱。另一方面，更要敢于刀刃向内、自我加压，让改革成为惠企利民的不竭动力。近两年，为全面优化提升营商环境，各地政府不断释放政策红利，提升服务效能，形成政商关系的良性互动，最大限度激发市场活力和社会创造力。

湖南株洲：优化营商环境是城市形象的第一标志

营商环境是生产力，也是竞争力。近年来，株洲市委、市政府牢固树立“企业家至上”的理念，在“亲商、护商、爱商”方面做了大量工作，获得了广大企业的一致好评，并在2020年湖南省营商环境评价中居第二。

株洲市绝缘材料有限责任公司在新马工业园的轨道交通装备新材料项目，在报建中，审批涉及的部门多、流程长、时间久、事项杂、手续繁，企业难以理清其中关系。得益于“拿地即开工”政策，项目顺利实现了开工。

在帮企业代办上，株洲还推行了“领照即开业”改革，并联办理涉税事项、公章刻制、银行开户，工商注册实现“1天领照”。

落户在动力谷自主创新园的湖南行飞航空航天精飞有限公司，两个月前完成注册，目前，公司运行逐渐步入正轨。公司负责人吴行飞介绍：“我和代办员全程通过线上沟通，全套资料交上去，当天就拿到执照。”吴行飞笑称：“企业办得晚，但赶上了一个好时代。”

株洲市市长阳卫国表示，优化营商环境是招商引资的第一条件、城市形象的第一标志，也是政府的第一天职。近两年来，我们在开展“温暖企业”行动的基础上，大力实施“营商环境优化年”活动，着力从优化政务服务环境、投资建设环境、市场环境、外资外贸环境、就业创业环境、监管执法环境、法治保障环境等7个方面发力，力争把株洲打造成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市之一。

在优化政务服务环境方面，株洲市出台了《株洲市优化营商环境三年行动实施意见（2020—2022年）》等政策，探索政务服务全天候“不打烊”、开展惠企政策“免申即享”试点。

在营造便利开放的市场环境方面，株洲市持续深化商事制度改革，探索推进“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张，推进电子营业执照、电子印章全面应用。同时，深化工程建设项目审批改革，继续推行“拿地即开工”“多测合一”等举措，实行水电气等市政设施接入并联审批，降低企业投资建设成本，营造优质和谐的建设环境。

在优化就业环境方面，株洲市优化了“人才30条”，加大人才（团队）引培扶持力度，加强与省会、一线城市名校、名医院的战略合作，多形式办好一批名校分校、名医院分院，增强对优秀人才的吸引力。

湖北天门：打造优质高效营商环境为企业提供精准服务

“不到半小时，就拿到了施工许可证。”在市政务服务大厅住建窗口，天门佳鑫置业有限公司工作人员徐莉连称：“没有想到！”

过去，建设单位在取得土地、规划等部门审批结果文书后，需要先进行施工图审查，并办理质量监督手续，提供保证安全施工具体措施、施工合同等申请材料后方可获得施工许可证，至少耗时15个工作日。现在，建设单位在完成自然资源和规划局的审批手续后，只需同步提交《天门市建筑施工许可证办理承诺书》，即可在1个工作日取得建筑施工证。

天门市委书记庄光明表示，良好营商环境是一个地区发展的金字招牌。近年来，天门的营商环境在持续改善，去年，全市招商引资签约项目229个，新增规模以上企业36家。这是有史以来数量最多、发展态势最好的一年。今年1月，天门制定出台了《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的实施方案》，着力为企业投资营造更加宽松、公平的营商环境。

一是“三减”促项目建设提速。全力减环节，对招商引资类项目，完善区域性统一评价，运用国土空间规划成果，缩减项目报建程序。全力减时间，缩短工程建设项目审批时间，在省要求的“80、60、40”基础上压减至“75、40、35”。全力减次数，通过局长“驻窗”领办、百人“跑腿”代办和党员干部“入企”帮办，让企业最多跑一次。

二是“三快”促市场环境提质。坚持承诺“快兑现”，树牢“谨慎承诺、痛快兑现，新账旧账都认账”的理念，确保各类承诺快速兑现。坚持政策“快落地”，畅通政策传导机制，明确政策落实责任主体和牵头单位，推动各项支持政策措施快速落地见效。坚持投诉“快处理”，深入开展“十优满意单位”“十差不满意单位”双评议活动，对不满意事项第一时间调查处理。

三是“三零”促企业减负提效。全面清理违法违规中介服务项目及收费，对乱收费做到“零容忍”；推进纯信用+纯线上模式，符合条件的民营、小微企业实现贷款“零等待”；工业投资、重点商贸和投资500万元以上的农业产业化项目，享受市级行政审批“零负担”。

“营商环境是高质量发展的‘风向标’。哪里的营商环境好，企业就往哪里走、资金就往哪里投、人才就往哪里聚。”庄光明说，天门将进一步深化“放管服”改革，推行行政审批局长驻窗日，为企业提供“保姆式”“店小二式”精准服务，打造优质高效营商环境。

西藏昌都：为企业提供更精准、更有效、更贴心的服务

2016年，西藏昌都贡觉县扶持成立藏东生物科技开发有限公司，在莫洛镇幸福村151亩河滩上建成阿旺绵羊保种扩繁示范基地。自2016年以来，该公司共获得各项减免税费30余万元，仅2020年就获得各项税费减免达9万余元。

2020年疫情发生以来，昌都市积极开展“便民办税春风行动”，推广“非接触式”办税以及远程指导，及时带去了最新的各类政策，在企业全面复工复产中展现了税务作为。

让“红包雨”从“纸上”走到“账上”，成为企业转型升级的幸福账单。“减税降费政策支持了企业的发展，给我们带来了实实在在的优惠。截至目前，公司累计免税销售额达600多万元，减免税款近80万元。我们将用活这笔资金，探索农业发展新模式。”昌都市芒康县藏东珍宝酒业有限公司副经理曲措欣喜地说道。

西藏昌都市委副书记、市长陈军表示，优质的营商环境是吸引企业的根本，近年来，昌都始终坚持以市场主体需求为导向，着力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，推动了各类市场主体蓬勃发展。近两年来，昌都各类市场主体增长率均保持在15%以上。

“‘十四五’期间，我们将继续强化服务意识和亲商帮商护商理念，努力为企业提供更精准、更有效、更贴心的服务。”陈军称。

一是加快“亲”“清”新型政商关系建设。树立“乙方思维”，坚持“亲不逾矩、清不远疏”，一方面从服务的角度鼓励党政干部参加企业活动，定期与企业沟通互动，主动靠前服务帮助企业解决发展面临的困难问题；另一方面从全面从严治党的高度坚决查处整治不作为、慢作为、乱作为等行为。

二是进一步提高行政服务效率。围绕方便企业办事和解决“堵点、难点、痛点”问题，持续深化政务服务供给侧改革，着力在行政审批事项上做“减法”，在优化服务上做“加法”，进一步简化企业办事流程、畅通审批服务“高速路”。坚持打造智能高效、公开透明、服务便捷的服务体系，努力为企业开办提供更好的行政服务。

三是构建统一开放的市场体系。坚持市场化、法治化原则，完善“同城同待遇”举措，保障各类市场主体平等享有用地、用水等生产要素和支持政策，并坚持“非禁即入”，鼓励各类社会资本平等参与市政建设、国土绿化、教育医疗等建设，为各类市场主体创造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。同时，严格落实“五个一”专班服务和“两个代办”制，实行重点项目跟进制，及时解决赴昌投资兴业者遇到的困难问题。