天府新区营商环境4.0方案出炉：63条举措打造“四最”营商环境典范

近日，《四川天府新区2022年营商环境建设综合改革实施方案》印发实施。

根据《方案》，2022年新区营商环境建设的总体定位是：“营商环境集成改革年”，主要工作思路是：以推进营商环境集成改革为主线，以提升市场主体体验感、获得感为导向，以集成政策服务、集成政务服务、集成生活服务为重点，以顶层设计、过程管控、包装推广、督查督办为基本路径，统筹谋划，系统思维，综合施策，奋力打造“兑现最快、服务最优、保障最全、氛围最浓”的“四最”典范。

《方案》表明，四川天府新区此次营商环境的打造，将重点聚焦“6”大维度，即改革政务服务、项目建设、要素保障、法治保障、市场公平、创新创业，同时围绕“20”个方面，出台63条具体举措。“20”个方面具体包括：

1.推进“一件事一次办”改革，打造高度集成的政务服务环境。

建立政策免申即享机制，实现审批服务事项100%“一网通办”“仅跑一次”，依申请政务服务事项“全程网办”率达95%。

2.持续优化企业全生命周期服务能力，打造“一站式”服务模式。实现企业从准入到退出“全生命周期”服务，2022年底企业注销线上办理率达到50%以上。

3.围绕“集成办”，全力推进不动产登记提速增效。

将申办事项从5项提升至21项，通过在线申请再造办事流程，实现“网上申办”。

4.简并报、智能办，优化税费服务集成模式。

实现140项业务“一站式”受理，130余项业务“一站式”办理，不断提升智慧办税能力。

5.高标准规划打通项目审批“最后一公里”。

精简整合审批环节，总体审批时限控制在20至90个工作日内，实现审批申报一次提交、一次上传，联合审图、联合验收、并联审批率达到85%以上。

6.打造重点项目全链条服务管理新模式。

优化重点项目“专班+专员”服务体系，强化重点项目全链条服务管理，全面提升项目建设全流程服务能力。

7.推进“一事通办”，整合水气讯全过程一网通办、一窗办理。

实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理，每月绝对抄表率在95%以上，非居民建筑用气报装压减至2个环节，无外线工程平均办理时限压减至4个工作日，社会投资、简易低风险项目审批时限压缩至0.5个工作日。

8.强化数据共享，推行“智慧办电”。

强化数据共享、探索主动投资企业红线外供电设施、全力优化办电流程与耗时，实现低压现场移动办电覆盖率达100%。

9.缓解企业信贷约束，激发金融“活水”。

2022年“蓉易贷”白名单入库企业新增50家以上，累计贷款额度突破5亿元；引入以股权投资基金为龙头的新金融企业10家以上；完善基于区块链技术的知识产权融资服务平台功能，上链融资额度突破6.5亿元。

10.推动天府中央法务区高质量发展。

加快推进最高人民法院第五巡回法庭成都审判点和各类专业法庭（专门法院）建设，高标准建设成都国际仲裁中心，全方位提升天府中央法务区涉外法律服务能级和国际影响力。

11.坚持府院联动，加快破产协同处置。

实现破产、清算案件网上办理率100%，完善破产债务人不动产处置容缺办理规范，进一步明确规则、标准、程序，提高财产处置效率。

12.围绕“快立”“快审”“快执”，全面深化诉讼服务、审判方式、执行方式。

民商事案件诉讼周期缩短4%。提高在线查人找物效率，实现立案后2天内提起查询，查询结果反馈后3天内查看并采取相应控制措施。

13.推动知识产权高质量发展。

实现有效发明专利拥有量突破1300件以上。完善便民利民的知识产权公共服务体系，每年开展5次以上“企业知识产权法律体检”服务。

14.完善保护机制，有效保护中小投资者合法权益。

不断完善中小投资者权益保护机制，提升中小投资者权益纠纷的处置效率，保障中小投资者的知情权、参与权。

15.实现政府采购全程交易“零跑腿”。

实现政府采购公开招标、询价、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等所有采购方式的全流程电子化和无纸化交易，取消现场报名环节、网上解密投标文件、网上开标评标，实现全程交易“零跑腿”。

16.深化“智慧评标”，扩大不见面开标应用范围。

发挥招标人主体责任、扩大不见面开标应用范围、推进招标投标智慧监管、大力推进跨区域异地远程评标，推动总投资3000万元（不含）以下政府投资项目实施“评定分离”。

17.首创集群注册监管服务新模式。

围绕集群注册全流程实名、规范性建设等方面开展改革，解决市场主体投资创业与载体空间发展不平衡、不充分的矛盾。

18.重点突破，构建“包容普惠创新”区域优势。

集中布局6个重大科技基础设施、4个交叉研究平台、6个科教基础设施，2022年高企总数达到700家，入库科技型中小企业540家,全年新创建孵化载体不少于4家，新增孵化面积不少于2万平方米。

19.持续提高通关效率，积极推广通关新模式。

精简单证文件、推广“互联网+稽核查”系统、进一步扩大“两步申报”“两段准入”通关新模式的应用比例，，实现“互联网+稽核查”监管。

20.全面落实劳动保障监察制度，实现劳动纠纷“一站式”处置。

为高校毕业生创业就业、返乡创业项目提供全链条孵化载体支持，孵化载体面积超30万平方米，满足不同梯次创新创业团队载体、财税、导师、融资等需求。（杜灿）