云南：持续优化营商环境 力争3年进入全国一流行列

新闻发布会现场（太昕阳 摄）

8月29日，记者从云南这十年”系列新闻发布会·优化营商环境专场发布会获悉，党的十八大以来，云南把深化“放管服”改革优化营商环境、激发市场主体活力、促进市场主体倍增摆在更加突出的位置。不断加大优化营商环境工作力度，健全机制、强化举措、狠抓落实，各项工作取得积极进展。

十年来，云南政务环境持续优化，服务水平大幅提升。制定发布云南省政务服务事项基本目录及管理办法，全面推行行政许可事项清单管理，夯实标准化规范化管理基础。打造提升线上线下两个门户，建设政务服务全省一张网。截至目前，云南省政务服务事项网上可办率超97%、全程网办率超70%；建成政务服务大厅（场所）16366个，全省县级以上政务服务中心综合办事窗口覆盖率达87.6%，“一窗受理、一站服务”加快推进。积极推进政务服务“省内通办”“跨省通办”，目前已公布第一批“省内通办”事项667项，全省148项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

十年来，云南市场环境持续优化，开放透明程度不断提高。云南全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”政策不断落实。围绕市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，提升商事主体准入退出便利度，全省企业开办时间压缩至1个工作日以内。深化投资项目审批制度改革，印发云南省投资项目审批事项清单，上线运行新版云南省投资项目在线审批监管平台，优化审批流程，固定资产投资项目节能审查审批时限压减60%。打通工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台、用地规划审批管理系统等13个系统平台数据端口，实现由线下到线上、由单一窗口到综合服务、由各个部门串联审批到跨部门、跨层级并联审批的变革，审批时限压缩至50个工作日以内。推进公共资源交易平台整合共享，完善电子招标投标交易规则，大力推行在线开标、远程异地评标。

十年来，云南创新环境持续优化，各类主体活力不断释放。云南加强政策供给，印发了《云南省人民政府关于印发云南省加快提升创新创业活力若干政策措施的通知》等一批鼓励支持创新创业的政策措施，从促进创新创业环境升级、推进创业带动就业能力升级、促进创新创业平台服务升级等方面推动全省创新创业高质量发展。强化平台建设，积极推进双创示范基地、中小企业公共服务示范平台（基地）、众创空间、孵化器、星创天地等创新创业平台建设，提供初创企业孵化、创新创业指导等服务。截至目前，云南共有151家工程研究中心/实验室，其中国家级创新平台2个、国家地方联合创新平台28个、省级创新平台121个，国家级企业技术中心16家，区域创新能力排名从2012年全国第28位提高到2021年的第21位。营造创新氛围，组织开展云南省创新创业大赛、大众创业万众创新活动周等系列活动，激发全省创新创业热情。

十年来，云南法治环境持续优化，市场主体合法权益保护更有力。云南基本构建起较为系统的营商环境政策体系。实施“少捕慎诉慎押”刑事司法政策、依法慎用涉财产强制性措施、涉企“挂案”清理、涉案企业合规改革试点、破产案件“府院联动”、涉企生效裁判执行6个专项行动，有序清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，依法平等保护各类市场主体合法权益。实现“双随机、一公开”监管常态化，食品、药品、特种设备、危险化学品等重点领域监管持续加强，信用监管体系不断完善，基本构建起以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。

十年来，云南政商关系持续优化，各级政府服务市场主体意识能力不断提升。云南建立健全企业家参与涉企政策制定机制，推动企业家参与涉企政策制定、增强涉企政策的科学性有效性和可操作性，努力营造更加稳定透明可预期的政策环境。全省州（市）、县（区）、乡镇（街道）三级政务服务场所全部设置惠企政策“一站式”服务窗口共计1636个，让各类市场主体找得到政策、办得了事情。云南各地结合实际建立健全走访服务企业和帮办代办服务机制，从招商引资到项目落地再到建成投产，全过程全链条提供“保姆式”“妈妈式”暖心服务。各地村（社区）便民服务中心紧扣服务对象需求，积极探索和丰富服务内容及方式，便利化、人性化、专业化水平大幅提升，让群众切实感受到政府的温度、发展的成果。

下一步，云南以制度创新为核心，对标国内先进，进一步转变政府职能、提升政府治理能力和水平，统筹推进投资审批制度改革、商事制度改革、监管机制创新等重点领域改革，持续完善涉企政策制定和执行机制，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，更大力度推动全省营商环境整体优化，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，更好稳定市场预期，保持经济平稳运行。（中国日报云南记者站）