集聚合力营造新生态 全方位支持创新型中小企业发展

日前举行的2023年金融街论坛年会“合力营造创新型中小企业发展新生态”平行论坛上，来自各方的专家表示，支持中小企业创新发展，需要形成合力，需要政府部门、交易所、投资机构和金融机构等齐发力，共同构建创新型中小企业发展的良好新生态。

高质量建设北交所

“中小企业大多处于成长早期，金融服务需求与成熟企业相比，往往具有较大差异。不少科技型中小企业，自出生伊始就与资本深度绑定，其资本市场需求是全链条、全生命周期的，这就要求资本市场不断延伸服务范围、补齐服务短板。”中国证监会非上市公众公司监管部一级巡视员商庆军表示，作为资本市场服务中小企业的重要探索，北京证券交易所（简称“北交所”）坚持市场化法治化原则，深入贯彻注册制理念，贴合中小企业实际，初步构建起一套“错位、包容、灵活、普惠”的特色制度安排，提升对中小企业服务的适配性。

北交所董事长周贵华表示，北交所致力于打造服务创新型中小企业主阵地，在促进科技创新、支持中小企业发展、贯彻普惠金融等方面承担着重要的使命和责任。

提高上市公司质量成为当务之急。“真实、规范、透明的上市公司，是各方主体放心参与市场的前提。北交所正处于市场‘初创期’，上市公司质量更是事关长期健康发展的‘生命线’。”商庆军表示，证监会将按照“质优、量适、步稳”的原则，在严格审核把关的基础上，常态化推进北交所发行上市。同时，坚持分类监管、科学监管、精准监管的理念，综合运用自律监管、行政监管等手段，引导、推动、督促企业规范发展，“零容忍”打击各类违法违规，促进上市公司质量提升。

周贵华也表示，高质量的上市公司群体既是交易所服务实体经济高质量发展的依托，也是广大投资者通过资本市场分享发展成果、取得投资回报的源泉。下一步，北交所将按照大力提高上市公司质量的要求，优结构严把关强监管，把质量第一、质量优先的理念贯彻到发行审核、持续监管全链条各环节。

周贵华称，北交所将始终坚持系统观念、强化通盘考虑，努力做到“三个统筹”，即加强投融资两端的统筹、加强一二级市场的统筹，加强各类产品的统筹。实现与服务国家战略、区域性股权市场、新三板和沪深交易所、私募创投市场的“四个联动”，朝着打造服务创新型中小企业主阵地的方向，按照共建共治共享的理念，发挥资本市场枢纽功能，既集聚合力、共同打造主阵地，又服务各方、充分发挥主阵地的功能，推动形成全方位、全链条、全生命周期支持中小企业创新发展的服务体系。

全方位加强培育和服务

合理营造创新型中小企业发展新生态，离不开政策的保驾护航。“在支持中小企业创新发展方面，资本市场本身的投融资功能只是其中一环，更重要的是要发挥好其枢纽作用，加强与科技、产业、信贷、财税等各方面政策协同，引导资本、人才、技术等创新要素向创新型中小企业，特别是专精特新企业聚集，形成对企业的全方位支持。证监会愿与各相关部委、行业主管部门、地方政府、市场各方经营主体加强协同，共创共建支持和服务中小企业创新发展的良好生态。”商庆军说道。

北京市政府副秘书长许心超表示，近年来，北京市建立健全培育机制，优化完善服务体系，持续聚焦创新要素，全力做好中小企业发展促进工作，从政策、融资、服务、上市、提升五个方面全方位加强专精特新中小企业培育和服务，取得积极成效。截至今年6月底，北京市共有科技型企业76万户，占比四成。出台支持专精特新企业高质量发展的系列政策，累计培育具有高精尖、高研发、高成长特点的专精特新企业6323家，国家级“小巨人”企业795家。

公募基金及金融机构齐发力

包括公募基金、银行机构等投资机构和金融机构也在积极作为，为中小企业高质量发展助力。

“中小企业虽小，但我们相信，汇聚的力量将为中国经济迈向高质量发展注入强大的活力和动力。”申万宏源集团执行委员会成员刘跃表示，中小企业体量和规模比较小，当前，融资难和风险抵抗能力弱成为中小企业面临的最突出的问题。未来建议从两方面加大力度，帮助中小企业克服困难，健康发展。一是要创建服务中小企业的文化土壤，让服务创新型中小企业的精神深入金融企业的基因。二是鼓励各项基金加大对专精特新中小企业的投资，引导财富和人才向创新型企业聚集，畅通PE、VC的进入和退出机制。

嘉实基金总经理经雷建议，持续丰富北交所的产品体系，引导公募基金不断扩大对北交所股票市场投资；加速推动中小企业在北交所股票纳入核心宽基指数，增强北交所股票的代表性，吸引更多的资金配置北交所的优质中小企业；在风险可控的前提下逐步拓宽北交所主题基金的投资范围，在严控投资比例的前提下，适度投资创新层，打通源头活水，实现全链条投资，引导北交所主题基金投资创新层，增强对于创新层中小企业的筛选和挖掘。

中国建设银行公司业务部副总经理李钺建议，持续激发金融服务联动性，持续增强金融合作的广泛性，持续改进金融政策的协同性，助力创新型中小企业高质量发展新生态的建设。在政府、金融机构、企业等多方信息共享和监督下，探索优化风险管控和金融监管模式，在金融创新与有效防控风险之间寻求一个动态的平衡，以更协同高效的机制服务创新型中小企业发展。（记者 李静 北京报道）