面对新局面，西安未来3年的招商引资工作发布

近年来，陕西省西安市不断加大招商引资力度，无论从质量、数量以及规模上，都有了突飞猛进的飞跃，一批批大企业、大集团落地在西安，扎根在西安，发展在西安，这里成为投资兴业的热土。

虽然受到疫情影响，但西安市招商引资工作的步伐并没有减缓。今年一季度，全市举办网络招商活动十余场，签约项目149个，总投资1027.22亿元，实际利用外资21.36亿美元，实际引进内资911.62亿元。其中，签约省际合作项目40个，总投资346亿元；外资项目2个，总投资1.8亿美元。引进世界500强企业投资项目19个；投资额百亿元项目2个。

二季度，西安市还将召开多场线上、线下的多形式推介活动，加大与境内外客商的沟通联系，围绕十项重点工作和重大产业项目等，引项目、引资金、引技术。

面对新局面，西安如何提升城市招商引资能力，成为一个重大课题。近日，西安市正式印发《关于加强统筹推进招商引资工作的实施意见》（以下简称《意见》），以精准招商为导向，以“统筹”为核心，对未来3年西安招商引资的方向及路径进行了详细阐释。

西安市人民政府副市长、市招商引资工作领导小组副组长兼办公室主任王勇表示，制定《意见》旨在解决“招的多、落的少”“项目推进实施责任不清、落地困难”“各区域精准招商匹配度不够高、相互协作不够”等突出问题。

同时，王勇对下一步工作提出明确要求：一是推进“双招双引”，提升招才引智和招商引资联动工作；二是从“6+5+6+1”现代化产业体系角度开展专业化招商、产业招商；三是抓好行业龙头企业，以龙头企业及其配套企业为中心抓招商；四是加强分工协作、相互配合，为各区县、西咸新区、各开发区开展招商引资工作做好服务保障。

新形势下加强和改进全市招商引资工作，是促进全市产业结构优化升级和经济高质量发展的迫切需要。西安市投资合作局副局长杜岩岫表示，在特殊时期，《实施意见》明确了未来我们招商引资的方向和路径，对于我们营造良好的产业发展环境，创新招商形式，调动各方力量，吸引大项目、好项目落地西安具有重要作用。

《意见》主要包括了工作目标、重点任务、保障措施、支持政策等方面。

具体目标

●招商引资实现追赶超越，实际引进内资、实际利用外资每年均增长7%，总量位居全国15个副省级城市中等水平；

●围绕6大支柱产业、5大新兴产业、6大生产性服务业、1个特色产业开展“双招双引”，新增实际到位资金中，全市及各区县、西咸新区、各开发区主导产业占其总额的比重不低于50%；

●投资亿元（外资1000万美元）以上及世界500强、中国500强、民营500强等符合我市重点发展产业定位的优质项目个数占比不低于10%；

●引进高层次人才1500名以上。

路径：五个聚焦

在产业链招商方面，围绕构建“6+5+6+1”现代产业体系和建设先进制造业强市目标定位，以主导产业引领、核心企业带动、本地企业配套、产业生态支撑为方向，发挥政府引导、市场主导作用，实施强链、育链、聚链、优链、延链招商，推动供应链、创新链、价值链、产业链协同融合发展，促进形成一批具有更强创新力和竞争力的产业链条，培育一批万亿集群、千亿产业。

在差异化招商方面，研究出台“关于加快构建现代产业体系的意见”，全市各区县（开发区）按照要求，结合产业布局和主导产业开展招商引资，推动形成错位发展、优势互补、良性互动格局。

在全要素招商方面，开展“双招双引”，推进招项目、引资金、招人才、引技术等全要素联动发展，拓展招商引资内涵，集聚高端资源要素，构建产业发展新生态。

在多渠道招商方面，打好招商引资的“组合拳”，注重招商引资实效。坚持走以商引商、专业招商、产业招商、技术招商、人才招商新路子，做到招真商、引实资。

在新动能招商方面，把握产业融合、要素融合、产城融合新趋势，以大集成推进大招商，以新动能带动新资本。

打造“6+5+6+1”现代产业体系

未来，西安将着眼于打造围绕“6+5+6+1”的产业新生态，即做强6大制造业支柱产业、做大5大新兴产业、做优6大生产性服务业、做精推进文化旅游深度融合发展，打造8大产业集群、3大产业带。在此过程中，一方面要优化城市产业布局；一方面试图利用一切可以利用的渠道、资源和力量，聚焦全产业要素，吸引更多产业新兴势力，进入西安，发展西安。

“6”大制造业支柱产业：电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药；

“5”大新兴产业：人工智能、5G技术、增材制造、机器人、大数据与云计算；

“6”大生产性服务业：现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展；

“1”个特色产业：文化旅游产业。

六大产业集群：电子信息产业集群、汽车产业集群、航空产业集群和航天产业聚集区、高端制造产业聚集区、高性能材料产业集群、生物医药产业集群。

招商新局面：全市一盘棋

以“统筹”为核心的新阶段，要形成这样的新局面，仅凭招商部门是难以完成的。每一项措施的落实，除招商部门外，还会涉及相关市级部门以及各区县、开发区等多个部门。

《意见》提出要制定全市产业“一张图”、建立项目“一个库”、汇编政策“一本通”、编制服务“一张网”、打造作战“一团队”。

一张图：除明晰西安产业布局之外，还需梳理相关产业链全景，编制形成重点产业集群和产业链引进指导目录，明确精准招商路径，绘制投资地图，开展产业链精准招商。

一个库：围绕“三个经济”、先进制造业、现代服务业、军民融合、文旅融合、基础设施、民生保障、生态环保等重点领域，谋划推进一批重大项目，完善项目生成入库、动态管理、分级分部门负责等制度。

一本通：汇编各级各类产业政策，形成政策“一本通”。政策表述亲民化，按照“谁起草谁负责”原则进行政策解读，让企业看得懂、易接受。政策内容清单化，做好分门别类、集成优化、申报示例等工作，针对不同需求精准推送。

一张网：加强要素保障和项目准入管理，按照产业布局规划，打破行政区划界限，促进项目合理布局。更新服务理念，把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条，从企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实，提升企业满意度和获得感。

一团队：构建“市级招商部门统筹、相关职能部门参与、区县开发区（园区）主招”的三位一体、上下联动抓招商局面。对重大招商项目，建立市级领导牵头联系促进、市区联动机制，及时研究解决招商引资企业或项目中的问题。在人员配置方面向招商部门倾斜，打造一支综合素质好、高层次宽领域、实践能力强、项目运作水平高的招商队伍。

相关工作涉及部门之多，可谓真正实现了“管行业就要管招商、管产业就要管招商”，事实上，全要素招商并非新概念。通过《实施意见》，过往“人人招商”的局面将得到进一步整合，以“市区联动，横向协助”，实现全市招商引资工作一盘棋的“合力招商”局面。