江西新余“五个率先”创一流营商环境

今年以来，江西省新余市市场监管局拉高标杆，主动加压，争创一流，用“五个率先”的勇争先，创一流营商环境，多项创新在全省率先。

率先推广电子证照，打造电子证照联展联用“新余样板” 。贯彻落实国务院关于电子营业执照应用推广工作部署，利用电子营业执照方便、安全、易用的特点，推动电子营业执照广泛应用，为市场主体在网上认证身份、电子签名和提交材料等方面提供便利手段。上线新余市场主体电子证照联展联用系统，为每个市场主体自动生成“二维码”身份证即“企业码”，一次生成，终生有效。用手机扫一扫“企业码”，便可获取注册登记、行政许可、备案等各类信息，实现电子证照随身携带、一屏展示，电子证照在企业登记、政务服务、不动产、社保医保、税务、商业活动以及民生事务等领域得到应用，真正做到“一部手机、一个身份、一照通办、一码畅行”。改革经验获《全国优化营商环境简报》刊登，叫响全国，形成可复制可推广的经验。

率先试行部门联合“双随机、一公开”监管新模式，打造无事不扰营商品牌。推行“1+N”联合抽查新模式，即每个部门发起1项部门联合随机抽查，参与多项部门联合随机抽查,开创跨部门联合双随机抽查新局。截至目前，共开展联合抽查262次，部门联合抽查次数占比33.12%，同比分别增长186.20%、185.57%。通过“对象一次性集中抽取、人员一次性集中选派、检查一次性集中完成”，入企检查频次减少30%，户均检查时间减少50%，实现对市场主体干扰最小化，收获减干扰、惠企业的营商效应。

率先开创“商标+专利”混合质押模式，打造“知产”变资产的“新余经验”。2020年6月，江西赣锋锂业股份有限公司通过中国农业银行新余市分行，以名下的3个商标以及5项专利混合质押，成功质押融资1亿元，系该省首笔“商标+专利”混合质押融资。这笔贷款就像是雪中送炭，将知识产权变活，变成“真金白银”，极大缓解企业的资金压力。此后2021年和2022年，赣锋锂业公司陆续以名下的商标以及发明专利混合质押，分别成功质押融资3亿元和4亿元，累计融资8亿元，为企业更高质量发展注入“金融活水”。

率先推行市场主体住所登记承诺制改革，打造极简审批模式。长期以来，住所性质多样、提交材料复杂是市场主体准入的“拦路虎”，为破解这一难题，市政府办公室印发《新余市市场主体住所（经营场所）登记暂行规定》，在全省率先推行市场主体登记住所承诺制改革，申请人不再需要提供房产证、租赁合同、购房合同、竣工验收证明等住所使用相关证明材料，只需提供《市场主体住所（经营场所）登记告知承诺书》，即可办结设立登记手续，开办材料再精减，大大提升市场主体办事便利度、满意度和获得感。

率先实施免罚清单，打造有温度的柔性执法环境。在全省率先出台《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》的基础上，今年持续扩充免罚清单，宽容无心之过，对118项轻微违法行为不予处罚，减免处罚案件60余件，让行政执法添了“人情味”，让小微企业和创新性企业受益，收到市民送来的锦旗3面、感谢信1封。其中今年7月推行的宽展期未年报企业免罚制度，对市场主体未年报、逾期年报行为实施服务型执法和包容审慎监管。通告发布以来，截至宽展期，全市共有34户企业年报逾期免于行政处罚，免除罚款20余万元。