金观平：金融支持保交楼重在稳定持续

中国人民银行近日表示，将保交楼贷款支持计划的期限延长至2024年5月底。该计划是一项结构性货币政策工具，按照精准滴灌、正向激励和市场化原则，支持金融机构向已售、逾期、难交付的住宅项目发放贷款。

　　政策期限之所以延长，是因为金融支持保交楼是一项系统工程，重在稳定持续。具体来看，它既要解决停工项目的资金硬缺口，推动项目复工、交付，又要改善房企的现金流紧张问题，防止烂尾项目再次出现，还要综合运用多种金融工具，修复房地产行业的供应链、产业链。这些工作耗时长、涉及面广、复杂程度深，绝非短期之功，只有稳定持续推进才能取得成效。

　　增强金融支持保交楼的稳定性、持续性，应聚焦三方面重点。

　　一是结构性货币政策工具的退出要平稳有序。设立保交楼贷款支持计划，旨在引导信贷资金流向保交楼领域，金融机构自主决策、自担风险发放贷款后，可向人民银行申请资金支持。为了确保稳定性，工具设计了“缓退坡”机制，也就是说，尽管工具退出、人民银行不再新发放资金，但已发放的存量资金可继续使用。此次及时延长工具期限，无疑在“缓退坡”的基础上进一步稳定了市场预期。

　　二是商业银行的配套融资要稳步到位。结构性货币政策工具发挥的是引导作用，配套跟进的商业银行贷款才是落地主体。商业银行要认识到，“保交楼、保民生、保稳定”既是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是一项“银企双赢”的工作。今年以来，已有多家国有大行投放保交楼贷款，有力推动了各地项目复工。接下来，商业银行要增强责任意识，抓住政策延长的时间窗口，确保配套融资跟得上、用得好。

　　三是各相关部门要稳中求进，防范次生风险。从国内外经验看，化解风险时，若监管措施不到位，比较容易诱发次生风险，即“因处置风险而产生的风险”。金融支持保交楼要稳中求进、疏堵结合。一方面要堵漏洞，严格监管保交楼贷款的资金流向，专项借款要封闭运行、专款专用；另一方面要疏梗阻，严肃查处“交付难”背后的违法违规问题，若发现预售资金被挪用，依法依规追究有关机构和人员责任。

　　金融稳定持续支持保交楼，既要关注局部，也要统筹全局。关注局部，要以保障房产按期交付为中心，综合运用信贷、并购、重整等手段，助力房地产行业风险出清、良性循环。统筹全局，要保民生、保稳定，协同解决农民工工资、上游材料供应商的欠款支付问题，妥善解决涉房企理财产品的兑付问题，切实保障各方合法权益，维护社会大局稳定。 （作者：金观平 来源：经济日报）